南明河是烏江支流之一，流經(jīng)貴陽，被譽(yù)為貴陽市民的“母親河”。貴陽市定扒造紙廠建在南明河上游，與南明河之間隔著天然的溶洞，造紙產(chǎn)生的污水通過建在溶洞中的管道排向南明河。
2010年10月18日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)接到貴陽市烏當(dāng)區(qū)群眾投訴，隨即派專人赴現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查證定扒造紙廠排放未經(jīng)處理的污水事實(shí)屬實(shí)。污染產(chǎn)生的大量泡沫與上游流入的南明河水匯合，形成一個(gè)長長的污染帶，導(dǎo)致南明河污濁不堪。
2010年11月19日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)與貴陽市公眾環(huán)境教育中心向貴州省清鎮(zhèn)市人民法院提起環(huán)境公益訴訟，請(qǐng)求法院判令定扒造紙廠立即停止向河道排放污水，消除偷排生產(chǎn)廢水對(duì)其下游南明河及烏江產(chǎn)生污染的危險(xiǎn)。經(jīng)審查，清鎮(zhèn)市人民法院于當(dāng)日決定立案受理。
受理并保全固定證據(jù)
環(huán)境污染侵權(quán)案件存在取證難的問題。為解決這一難點(diǎn)，清鎮(zhèn)環(huán)保法庭率先在環(huán)境公益訴訟中運(yùn)用證據(jù)保全的法律規(guī)定來固定污染證據(jù)。
2010年11月19日法庭立案，當(dāng)時(shí)原告向法庭提交了其訴前自行拍攝的被告排污的照片、錄像資料，并向環(huán)保法庭申請(qǐng)對(duì)被告排污行為進(jìn)行證據(jù)保全，環(huán)保法庭受理了原告證據(jù)保全申請(qǐng)。
由于被告采取的是白天將污水儲(chǔ)存，夜間至凌晨偷排的方式，環(huán)保法庭有關(guān)人員凌晨5時(shí)就到達(dá)被告排污現(xiàn)場附近，等到自然光源足以錄像取證之后，于6時(shí)許開始拍照、取樣工作，確定了被告偷排證據(jù)。
率先采用先予執(zhí)行措施
此案是水污染侵權(quán)糾紛，由于被告一直在生產(chǎn)，其生產(chǎn)廢水不可避免地持續(xù)排放，會(huì)一直對(duì)南明河造成污染。因此，兩原告向環(huán)保法庭申請(qǐng)先予執(zhí)行，要求被告立即停止排污。
環(huán)境污染案件是否可以先予執(zhí)行呢?環(huán)保法庭認(rèn)為，環(huán)境污染侵權(quán)損害賠償案件作為民事案件的一類，可以適用民事訴訟法關(guān)于先予執(zhí)行的規(guī)定;排污行為對(duì)人們生產(chǎn)、生活會(huì)產(chǎn)生影響，因此，停止排污行為，消除對(duì)環(huán)境的影響，符合《民事訴訟法》第九十七條所指的“緊急情況”，可以裁定先予執(zhí)行，責(zé)令排污企業(yè)停止排污，消除對(duì)環(huán)境的影響。
所以，環(huán)保法庭裁定先予執(zhí)行，要求被告立即停止排污，及時(shí)有效地減輕了其對(duì)環(huán)境的危害。
資助為原告減負(fù)
原告向“兩湖一庫”保護(hù)基金會(huì)提出了申請(qǐng)，環(huán)保法庭經(jīng)審核后同意，“兩湖一庫”保護(hù)基金會(huì)根據(jù)法庭意見支付了鑒定費(fèi)用。這是全國首例公益訴訟案件中鑒定費(fèi)用得到基金會(huì)幫助的案例。
專家證言成執(zhí)行依據(jù)
本案原告提起的訴訟請(qǐng)求是要求被告立即停止向南明河排污，消除對(duì)南明河的危害。而存在的現(xiàn)實(shí)問題是，只要被告生產(chǎn)，就必然會(huì)產(chǎn)生污水，而被告根本沒有凈化、處理污水設(shè)施，如何實(shí)現(xiàn)停止排污?為此，環(huán)保法庭充分利用已經(jīng)成立的專家咨詢委員會(huì)專家的作用，召開了專家咨詢委員會(huì)會(huì)議，就被告停止排污的行為進(jìn)行了研討。
專家認(rèn)為，被告廠內(nèi)只有污水儲(chǔ)存、沉淀池，很難實(shí)現(xiàn)零排放。因此，原告的訴訟請(qǐng)求雖然是停止排污，但這一訴訟請(qǐng)求只有通過關(guān)停才能徹底實(shí)現(xiàn)。這一專家證言被轉(zhuǎn)化為法庭證據(jù)采用，成為法庭執(zhí)行的重要依據(jù)。
專家陪審員參加審理
此案合議庭組成人員中，有兩位人民陪審員，一位是環(huán)保高級(jí)工程師、貴陽市“兩湖一庫”管理局局長，一位是貴州省“兩湖辦”工作人員、博士。兩位專家擔(dān)任陪審員，不僅使環(huán)保審判更加專業(yè)，也使得環(huán)保審判更加公開和高效。
