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　　環(huán)保部12月5日公布《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，具體內(nèi)容并無超預(yù)期。1)從項(xiàng)目數(shù)量看，脫硫、脫硝同之前《“十二五”重點(diǎn)污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》的內(nèi)容相比較，一是“污染防治規(guī)劃”的項(xiàng)目數(shù)少于“減排目標(biāo)責(zé)任書”，原因是重點(diǎn)區(qū)域所劃定的地理范圍要小于全國范圍。二是在個(gè)別省份內(nèi)，“污染防治規(guī)劃”所列項(xiàng)目相比“減排目標(biāo)責(zé)任書”略有增加，總計(jì)數(shù)量在50左右。三是新增鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硝示范工程，數(shù)量為20臺(tái)。2)“污染防治規(guī)劃”對(duì)除塵改造提出要求。原因一是PM2.5的治理需要，二是《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)煙塵提出更高的排放要求。我們認(rèn)為，除塵改造要求帶來的需求將平緩釋放。首先，要達(dá)到火電新煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，袋式除塵器是較好的選擇，但是首先這類產(chǎn)品技術(shù)含量較低，多家上市公司都有此類產(chǎn)品生產(chǎn)能力。其次，除塵沒有像脫硫、脫硝那樣分解任務(wù)，也很難形成安裝高峰。

　　國務(wù)院2015年能源消費(fèi)總量控制或?qū)⒃?0億噸標(biāo)煤，較此前方案減少1億噸。中國能源網(wǎng)報(bào)道，國務(wù)院國務(wù)院高層要求2015年能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)煤，而此前上報(bào)國務(wù)院的方案數(shù)據(jù)為41億噸。按照40億噸計(jì)算，2012~2015年均能源消費(fèi)增速僅有3.5%，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP7%~7.5%的增速。由于GDP統(tǒng)計(jì)口徑的變動(dòng)，我們很難計(jì)算2015年萬元GDP能耗同政府口徑的2015年下降14%相比有無超預(yù)期。但是假設(shè)41億噸標(biāo)煤下降至40億噸，在政績考核的壓力下各地政府有動(dòng)力推動(dòng)工業(yè)節(jié)能，對(duì)余熱發(fā)電至少仍將維持推廣態(tài)度。

　　節(jié)能環(huán)保稅收政策“有增有減”。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明12月6日透露，下一步要加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)領(lǐng)域的財(cái)稅支持力度，研究出臺(tái)有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅扶持政策。從報(bào)道內(nèi)容來看，節(jié)能領(lǐng)域的財(cái)稅優(yōu)惠政策有可能推廣到環(huán)境治理與環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域。目前在合同能源管理領(lǐng)域，100%利用余熱、余壓發(fā)電的企業(yè)可以享受免征營業(yè)稅、增值稅即征即退、所得稅三免三減半的優(yōu)惠。另外，資源綜合利用類收入的所得稅減按90%計(jì)征。但是在環(huán)境治理領(lǐng)域，環(huán)保企業(yè)通常僅能通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證獲得15%的優(yōu)惠所得稅率。假如能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能領(lǐng)域的財(cái)稅優(yōu)惠向環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，僅免征3%或者5%的營業(yè)稅就能夠帶來大約10%~20%的利潤總額增加，將吸引更多資金投向污染源治理與治污設(shè)施運(yùn)營領(lǐng)域。