從20多年劣五類水質(zhì)的臭水溝，到今天的水清岸綠鳥鳴魚回，遼河短短幾年間發(fā)生了脫胎換骨的變化，將從國家重點治理的“三河三湖”中率先摘掉重度污染的帽子。在總結(jié)治理遼河的經(jīng)驗時，記者發(fā)現(xiàn)遼寧省在融合生態(tài)建設(shè)和民生工程、創(chuàng)新大河治理管理體制上做出了有益探索，中央和地方集中財力投入為遼河變清發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
遼寧省委、省政府將治理保護好遼河，恢復(fù)遼河生機作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措和一項重大的民生工程來抓。2008年起先后關(guān)停近300家造紙企業(yè)，一舉解決全省40%工業(yè)污染問題;兩年時間實現(xiàn)了縣縣都有污水處理廠，新增日處理能力315萬噸;以功能恢復(fù)為重點，對60多條河流進行綜合整治，讓沿岸群眾看到了“母親河”重現(xiàn)生機的希望。
遼河治理工作中，“退耕還河”由于涉及農(nóng)民切身利益最為棘手。兩年來，各級黨委、政府經(jīng)過大量政策解釋、舒心理氣工作以及經(jīng)濟補償，最終完成了遼河干流284個村、7.2萬戶、20多萬農(nóng)民、58萬畝土地的“退耕還河”。省財政每年為此支付2.4億元，從而探索出一條大河治理與民生工程有機結(jié)合的路子，讓基層群眾對遼河治理效果“看得見、摸得著、氣順心服”。
開原市遼河保護區(qū)管理局局長黎樹志說，全市退耕還河2 .3萬畝，農(nóng)民所占河道土地屬于集體土地的每畝每年補償600元;屬于國家土地但被村集體發(fā)包出去的，將剩余年限租用費一次性返還給農(nóng)民，僅這筆錢財政就拿出了300多萬元。目前，開原市正在研究搞生態(tài)旅游、養(yǎng)殖等項目，為沿河農(nóng)民增加收入，從而將保護遼河與農(nóng)民生計更好結(jié)合起來。
通過幾年來的治理工作，沿河群眾從遼河生態(tài)環(huán)境惡化的直接受害者，成為了環(huán)境改善的首先受益者。從剛開始不理解到理解，再到大力支持、主動監(jiān)督�！艾F(xiàn)在我家是河景房，花多少錢能享受這待遇啊�！奔易∵|河邊上的孫軍告訴記者：“以前春天一刮風(fēng)，屋子里的土有大錢那么厚。現(xiàn)在葦子、蒿子長得跟人一樣高，刮風(fēng)哪還有土?河里野鴨子、野雞成群，去年冬天還來了7只天鵝，我們都看著不讓人害它們。”
過去相當長的時期里，讓遼河變清只是遼寧人心中的夢，如今已成現(xiàn)實。
遼河滑落為劣五類水質(zhì)，除了長期經(jīng)濟發(fā)展粗放和環(huán)境保護意識淡薄外，管理體制弊端也是重要原因。
2008年底，遼寧省政府出臺了跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標考核暫行辦法，建立了“污染者受處罰，受污染者得補償”的長效機制，解決了省內(nèi)河流上下游地區(qū)之間的水污染補償問題。
2010年，遼寧省委、省政府決定在遼河干流實行“劃區(qū)設(shè)局”，劃定“遼河保護區(qū)”，從東、西遼河交匯處昌圖縣福德店開始，沿遼河干流到盤錦入�？�，全長538公里，遼河保護區(qū)總面積1869 .2平方公里。設(shè)立遼河保護區(qū)管理局和遼河保護區(qū)公安局，專門負責(zé)治理保護遼河。并且省人大頒布實施了《遼寧省遼河保護區(qū)條例》，依法授權(quán)遼河保護區(qū)管理局統(tǒng)一負責(zé)遼河保護區(qū)內(nèi)的污染防治、資源保護和生態(tài)建設(shè)等管理工作。
遼寧省遼河保護區(qū)管理局局長李忠國說，遼河干流“劃區(qū)設(shè)局”是全國首創(chuàng)，是一項重大的體制機制創(chuàng)新，遼河治理保護進入依法、有序、科學(xué)管理新時期，解決了明確責(zé)任、提高效率的問題。
遼寧省財政廳廳長鄭玉焯介紹說，遼河流域治理還得到了國家相關(guān)部委大力支持。今年8月，財政部、發(fā)改委、環(huán)保部與遼寧省政府簽訂了《加快推進遼河流域水污染治理工作協(xié)議》，明確2012年-2015年中央預(yù)計支持遼河流域治理資金41億元。
