“截至今天，今年的污染天數(shù)已經(jīng)有19天之多，減排出重拳，治霾用重典。”南京市環(huán)保局副局長包洪新表示。昨天，南京市委市政府聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，一天內(nèi)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》、《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量實施方案》兩個“控煤減排”文件。同時將關(guān)閉或轉(zhuǎn)經(jīng)營43家高耗能、高污染和資源性企業(yè)。
【現(xiàn)狀披露】
單位GDP二氧化硫排放量，南京副省級城市里排第一
昨天的文件中，公布了一組數(shù)據(jù)：2011年，江蘇省公布南京萬元GDP能耗為0.842噸標(biāo)煤，絕對值排全省第二位，是全省平均水平的1.4倍，在全國副省級城市中也排名前列，主要原因是高耗能行業(yè)耗能比重過高，全市石化、鋼鐵、電力、水泥四個高能耗行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值只占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的42%，但耗能量卻占全市工業(yè)耗能總量的95%。
南京市經(jīng)信委專家介紹，由于一次能源特別是煤炭消耗的居高不下，使南京環(huán)境污染存量上升，環(huán)境狀況指標(biāo)在全國和全省排位落后。據(jù)測算，每燃燒一噸原煤可產(chǎn)生24千克的SO2和30千克的煙塵。
目前，南京單位GDP二氧化硫排放量在副省級城市中排第1位，地均COD排放量在副省級城市中排第2位。在2010年全省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)測評中，南京是不達(dá)標(biāo)兩個城市之一。全市環(huán)境投訴總量不斷增加，已經(jīng)從2006年的約1.5萬件上升到2011年的2.23萬件，2011年投訴總量占全省投訴量的三分之一。
霾污染應(yīng)急預(yù)案：一旦出現(xiàn)霾將車輛限行
“截至今天，污染天數(shù)已有19天之多，空氣環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為群眾最不滿意的突出環(huán)境問題之一，也是影響南京人幸福感、滿意度的最大制約因素�！卑樾略谛侣劙l(fā)布會上表示。
記者了解到，環(huán)保部門向南京市政府提交了霾污染的應(yīng)急預(yù)案。包洪新表示，環(huán)保局在調(diào)研國內(nèi)有關(guān)城市的經(jīng)驗上面，提出了污染條件下面的應(yīng)急預(yù)案，這個應(yīng)急預(yù)案是三個檔次來調(diào)動社會資源。
第一是對工業(yè)生產(chǎn)的調(diào)動，對于重點污染行業(yè)要控制產(chǎn)能，對于一些重污染環(huán)節(jié)要停止生產(chǎn)。第二是對工地?fù)P塵，要停止污染揚(yáng)塵嚴(yán)重的工地，污染揚(yáng)塵嚴(yán)重的施工環(huán)境，第三是對機(jī)動車采取一些干預(yù)，嚴(yán)格執(zhí)行南京已經(jīng)實施重污染車輛限行的措施，呼吁社會車輛自覺減少出行。這一預(yù)案將進(jìn)一步細(xì)化調(diào)研再進(jìn)行發(fā)布。
【三個更嚴(yán)】
標(biāo)準(zhǔn)：國內(nèi)投資項目必須達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平
新建制造業(yè)內(nèi)資建設(shè)項目必須達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)一級水平，外資建設(shè)項目必須達(dá)到國際先進(jìn)水平。新上項目的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合：凡國內(nèi)投資項目必須達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，凡國外投資項目必須達(dá)到國際先進(jìn)水平。經(jīng)市節(jié)能和環(huán)保主管部門審查，達(dá)不到上述要求的項目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)用地，不得發(fā)放貸款，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。
準(zhǔn)入：主城繞城公路以內(nèi)不得新、擴(kuò)、改建工業(yè)生產(chǎn)項目
實行主城區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制。主城繞城公路以內(nèi)不得新、擴(kuò)、改建工業(yè)生產(chǎn)項目(有顯著環(huán)境效益的技術(shù)改造項目除外，但應(yīng)進(jìn)行單項節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)評估)。
實行石化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制。除南京化工園、金陵石化、以及市政府認(rèn)定的化工監(jiān)測點外，其他區(qū)域不得新、擴(kuò)、改建化工項目。秦淮河、滁河及太湖流域(包括固城湖、石臼湖)禁止新(擴(kuò))建印染、制漿造紙、釀造、制革、電鍍等水污染重的項目，以及排水量大于1000噸/天的其他工業(yè)項目。太湖流域(包括固城湖、石臼湖)禁止建設(shè)含氮、磷特征因子的廢水排放的工業(yè)項目。
排放：關(guān)停鋼鐵行業(yè)400立方米以下的小高爐
實行煤炭消耗總量控制。嚴(yán)控全市煤炭消費(fèi)總量，從現(xiàn)在起，“十二五”期間一律不再批準(zhǔn)新建增加用煤量的項目，2013年底前，完成繞城公路內(nèi)的生活和工業(yè)鍋爐關(guān)�；蜻M(jìn)行燃?xì)?或電)改造。2014年6月底前，完成四大開發(fā)區(qū)內(nèi)生活和工業(yè)鍋爐、小供熱的關(guān)停和實現(xiàn)集中供熱，其他區(qū)域的生活和工業(yè)鍋爐、小供熱一律進(jìn)行燃?xì)?或電)改造;關(guān)停單機(jī)容量在10萬千瓦以下和設(shè)計壽命期滿的30萬千瓦級以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組;關(guān)停南鋼、梅鋼400立方米以下的小高爐。
【新的舉措】
2014年起將國II柴油黃標(biāo)車列入限行
2014年底前，全面完成淘汰黃標(biāo)車7萬輛。2013年7月，全面實施新車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入和國Ⅳ車用汽油、柴油供應(yīng)。積極爭取配套油品供應(yīng)，提前實施國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)大限行區(qū)域、限行車型和限行時間，通過嚴(yán)格處罰等監(jiān)管措施，發(fā)揮高污染車輛限行措施減排控污的成效。落實黃標(biāo)車更新補(bǔ)貼等綜合政策，自2014年起將國II柴油黃標(biāo)車列入限行對象。發(fā)展綠色公交，2014年全面淘汰國II及以下公交車。對中、重型柴油車的擁有量實行總量控制，對重點擁有、用車單位試行減排考核。
單體萬平方米節(jié)能建筑可獲0.1-0.2容積率獎勵
加快發(fā)展綠色建筑。嚴(yán)格建筑節(jié)能監(jiān)管制度，確保新建建筑設(shè)計、施工全過程執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，市區(qū)新建公共建筑全面執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);通過實施節(jié)能改造，既有建筑單位面積能耗下降20%以上。大力推進(jìn)建筑能效測評標(biāo)識工作，逐步推行建筑能耗限額管理。政府機(jī)關(guān)新建辦公建筑，全部要達(dá)到國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。從2013年1月起，單體10000平方米以上的建筑，符合國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，審批規(guī)劃時可給予0.1-0.2的容積率獎勵。
【鐵腕減排】
今后三年“節(jié)能減排”將實行一票否決
本次下發(fā)的文件還規(guī)定，各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)法定代表人是本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作的第一責(zé)任人，對節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。完不成當(dāng)年節(jié)能減排任務(wù)的區(qū)縣(開發(fā)區(qū))，其主要負(fù)責(zé)人要向市委、市政府作出書面檢查，連續(xù)兩年完不成任務(wù)的，其主要負(fù)責(zé)人年度考核應(yīng)評定為不稱職，并將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。市政府將視情況，暫停該區(qū)縣(開發(fā)區(qū))部分類項目審批、核準(zhǔn)和備案的授權(quán)。
“今后三年市紀(jì)委和組織部對節(jié)能減排將實行一票否決，作為干部責(zé)任追究考核的主要內(nèi)容�！蹦暇┦姓侣劙l(fā)言人王國夫在發(fā)布會上表示。
“整治”60家“兩高一資”企業(yè)
高耗能、高污染和資源性企業(yè)又叫“兩高一資”企業(yè)，南京將整治60家“兩高一資”企業(yè)，其中有43家企業(yè)將被關(guān)閉，或者直接關(guān)閉轉(zhuǎn)經(jīng)營。
