據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2012年廣東口岸進(jìn)口廢紙1130萬噸，比上年(下同)增加9.3%;價值23.5億美元，下降9.6%;進(jìn)口平均價格每噸207.7美元，下跌17.3%。其進(jìn)口主要特點是：
一、進(jìn)口量整體擴(kuò)大，進(jìn)口增速震蕩回落。今年以來，廣東口岸廢紙進(jìn)口除了1月和10月進(jìn)口量同比下跌之外，其他月份進(jìn)口量同比均保持增長，但9月份后增速明顯放緩。12月當(dāng)月，廣東口岸進(jìn)口廢紙103.7萬噸，同比增加0.4%，環(huán)比增加4.3%，繼續(xù)延續(xù)11月份進(jìn)口量攀升的態(tài)勢;進(jìn)口均價為200.3美元/噸，同比下跌11.3%，環(huán)比上漲5.3%。
二、一般貿(mào)易方式進(jìn)口占主導(dǎo)地位。2012年，廣東口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口廢紙855.7萬噸，增加17.1%，占同期廣東口岸廢紙進(jìn)口總量的75.7%;以加工貿(mào)易方式進(jìn)口274.1萬噸，減少9.6%，占24.3%。
三、外商投資企業(yè)進(jìn)口逾9成。2012年，廣東口岸外商投資企業(yè)進(jìn)口廢紙1032萬噸，增加12.2%，占同期廣東口岸廢紙進(jìn)口總量的91.4%。
四、主要自美國和歐盟進(jìn)口。2012年，廣東口岸自美國進(jìn)口廢紙402.4萬噸，增加24%;自歐盟進(jìn)口廢紙388.3萬噸，減少2.5%。上述2者合計占同期廣東口岸廢紙進(jìn)口總量的70%。
2012年廣東口岸廢紙進(jìn)口小幅增長的原因主要是：我國是紙及紙板消費大國，近年來國內(nèi)造紙行業(yè)發(fā)展迅速，對廢紙的需求不斷增加，其中我國包裝紙行業(yè)是廢紙最大用戶，占中國廢紙總用量的四分之三。資料顯示，2002-2011年，我國包裝紙行業(yè)廢紙消耗量增長幅度高達(dá)249.4%。2011年我國白板紙和箱板瓦楞紙行業(yè)消耗廢紙5554萬噸，占我國廢紙總消耗量的78.5%。2012年1-11月，我國機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量為10700萬噸，增加5.34% 。我國快速發(fā)展的造紙行業(yè)對廢紙的需求非常旺盛，從而刺激廢紙進(jìn)口量的增加。2012年和2013年，我國新投產(chǎn)的以廢紙為主要原料的包裝紙總產(chǎn)能高達(dá)810萬噸，需要廢紙原料大約930萬噸，意味著今后我國廢紙的需求量將快速增加 。
值得關(guān)注的是，國內(nèi)廢紙回收分類體系不完善導(dǎo)致我國廢紙回收率與發(fā)達(dá)國家差距巨大。不少發(fā)達(dá)國家對廢紙回收均有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如美國有51種，日本有25種，歐洲有5組57種，按品種分類分選達(dá)標(biāo)，購銷按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在嚴(yán)格、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下，日本的廢紙回收率為78%以上;德國每年回收廢紙400萬噸，占全部廢紙量的83%;芬蘭城市里的舊報紙、雜志回收率幾乎達(dá)100%。而我國廢紙回收行業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致我國大多數(shù)廢紙回收企業(yè)在回收、分揀、打包程序和有效的管理機(jī)制上缺乏統(tǒng)一規(guī)范，國產(chǎn)廢紙質(zhì)量差、含雜量高導(dǎo)致以廢紙為原材料的紙張加工企業(yè)不敢使用國內(nèi)廢紙，我國每年廢紙回收利用率只有30% 。廢紙回收分類體系的不完善導(dǎo)致國內(nèi)許多造紙企業(yè)依賴進(jìn)口外國優(yōu)質(zhì)廢紙作為造紙原料。
為此建議：一是加強(qiáng)對國內(nèi)廢紙的分類挑選，健全完善廢紙回收分類體系，提高廢紙利用率，降低進(jìn)口依賴程度;二是按照《造紙業(yè)工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，淘汰改造落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行各項能耗指標(biāo)，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級;三是支持企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，提高企業(yè)的利潤率和競爭力，發(fā)展“林漿紙一體化”，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。
