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　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)造紙工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)日趨成熟，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)造紙業(yè)取得了舉世矚目的成就，產(chǎn)品品級(jí)逐步增多，產(chǎn)品基本能滿足國(guó)內(nèi)需求，也不斷出口，但是，造紙業(yè)增速開(kāi)始放緩，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局快報(bào)顯示，“十五”和“十一五”期間，紙和紙板產(chǎn)量平均增速為10%—13%，而2012年僅為3.09%，達(dá)到歷史增速最低值。

　　尚普咨詢輕工行業(yè)分析師指出：縱觀整個(gè)造紙業(yè)，市場(chǎng)總體需求疲弱，產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激化，競(jìng)爭(zhēng)壓力前所未有。我國(guó)造紙業(yè)在經(jīng)歷了高速發(fā)展的階段后，增速將會(huì)會(huì)放緩，并且經(jīng)濟(jì)效益將出現(xiàn)回落。造紙業(yè)面臨困境有兩大主要因素，一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣，二是造紙業(yè)自身存在問(wèn)題。

　　受國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)際紙業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻，美國(guó)、歐盟對(duì)中國(guó)銅版紙等紙品的反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查，限制了中國(guó)紙業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)拓展。2012年我國(guó)木漿、紙品出口數(shù)量縮減，出口價(jià)值金額急劇減少。2012年前三個(gè)季度我國(guó)木漿、廢紙及紙板出口總量達(dá)到6.51萬(wàn)噸，同比減少22.8%。在國(guó)內(nèi)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，工業(yè)形勢(shì)整體低迷，造紙工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密，因此受到很大影響。

　　我國(guó)造紙業(yè)本身也存在很多問(wèn)題，技術(shù)創(chuàng)新能力較薄弱，行業(yè)整體自主創(chuàng)新能力建設(shè)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究比較薄弱，理論研究不足，致使高端裝備和關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口。此外，高速發(fā)展已經(jīng)造成階段性產(chǎn)能過(guò)剩，供需失衡顯著加劇，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)紙和紙板產(chǎn)量達(dá)到歷史最高水平，突破1億噸，供需失衡使企業(yè)盈利水平下降，引發(fā)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。

　　報(bào)告顯示，2013年造紙行業(yè)將繼續(xù)處于戰(zhàn)略調(diào)整期，紙張消費(fèi)市場(chǎng)容量總體增長(zhǎng)，但增速放緩;企業(yè)利潤(rùn)或?qū)⒊掷m(xù)下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇;面對(duì)困境，應(yīng)當(dāng)加快傳統(tǒng)造紙工業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代造紙工業(yè)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)集中度、提高裝備水平、降低資源消耗、減少污染排放、淘汰落后產(chǎn)能，制定更穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略。