中國造紙協(xié)會副秘書長錢毅說，我國目前進(jìn)口廢紙占廢紙利用量的40%左右，廢紙價格隨市場供需和成本變化而變化。我國出口的消費(fèi)品需要大量的紙包裝，而進(jìn)口的商品中夾帶的紙包裝沒有出口的多，進(jìn)出口產(chǎn)品夾帶的紙包裝物的差值基本上相當(dāng)于每年我國的廢紙進(jìn)口量。
我國用廢紙制成的紙漿已占我國紙漿消費(fèi)量的64%左右。這個比例已經(jīng)不算低了。我國在廢紙回收中存在很多問題，許多廢紙種類沒有充分分類，只能作為混合廢紙降級使用;在當(dāng)?shù)厥召彽膹U紙量很少，需要在更廣泛的地域分類后集中，才可能充分利用�！稄U紙回收分類及貿(mào)易指南》出臺將規(guī)范各項運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)。
中國造紙協(xié)會將采用多種手段推進(jìn)我國廢紙回收體系建設(shè)。
目標(biāo)
再小的品種也可以集中，再遠(yuǎn)的距離也可以行為一致，不會因分揀不一致而降級使用和降價交易，使有限的廢紙資源得到最大化利用;實現(xiàn)最經(jīng)濟(jì)的儲存和運(yùn)輸;建立共同的質(zhì)量概念，便于簽署合同，減少貿(mào)易糾紛
《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》指出，高效合理回收利用廢紙是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會的一項重要活動。廢紙本身既不是產(chǎn)品，也不是垃圾。《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》給予廢紙回收行業(yè)的是一個通用和固定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全社會通過這個共同的約定，可在廣泛的地域內(nèi)共同采用相同的流程和原則回收、分類、包裝和運(yùn)輸廢紙。
《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》的目標(biāo)是，使再小的品種也可以集中，再遠(yuǎn)的距離也可以行為一致，不會因分揀不一致而降級使用和降價交易，使有限的資源得到最大化利用;實現(xiàn)最經(jīng)濟(jì)的儲存和運(yùn)輸;建立共同的質(zhì)量概念，便于簽署合同，減少貿(mào)易糾紛。
中國造紙協(xié)會會員與國內(nèi)主要廢紙供應(yīng)商共同約定和遵照《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》作為國內(nèi)用于紙漿制造的廢紙貿(mào)易依據(jù)。貿(mào)易合同本著誠實守信的原則可根據(jù)具體情況另作規(guī)定，但優(yōu)先參照《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》的原則和分類目錄，以使所有造紙企業(yè)采購來源更廣泛，回收商銷售范圍也更廣闊。
《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》分類以同類廢紙的產(chǎn)生量和最終廢紙用戶需求為原則，通過定期調(diào)查，將社會產(chǎn)生的各種廢紙進(jìn)行分類，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)廢紙的性質(zhì)、產(chǎn)生量、可能的雜質(zhì)含量、現(xiàn)有的處理技術(shù)和水平、用于生產(chǎn)的紙張品種等，以回收利用最大化的目標(biāo)劃定分類目錄。
分類目錄用于指明廢紙的來源、特征描述、其它廢紙的許可混入限制、各類雜質(zhì)的限制水平、打包運(yùn)輸方法等技術(shù)條件，以便回收、分揀、貿(mào)易、使用者規(guī)范其行為。
中國造紙協(xié)會副秘書長錢毅說，《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》與以前發(fā)布的《廢紙再利用技術(shù)要求》GB20811—2006不矛盾，可互為補(bǔ)充。
作用一
從存儲到運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化
降低投資和生產(chǎn)成本，便于管理生產(chǎn)
《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》規(guī)定，分檢人員應(yīng)具備對各類廢紙的基本識別能力，并經(jīng)過技術(shù)和安全培訓(xùn)。
打包場應(yīng)設(shè)單獨(dú)的塵土、雜質(zhì)處理和存儲地點，有防止塵土和雜質(zhì)二次混入的方法。
分揀場地應(yīng)有硬化的地面和防止貨物受到外來污染的設(shè)施，有防風(fēng)設(shè)施，以有效防止廢紙的飄散和外來物的進(jìn)入。
打包場應(yīng)及時將分檢后的廢紙打包并分類存放，各類廢紙之間需具有明顯碼放間隙。
打包場的廢紙存放和分揀場地設(shè)防雨棚和避雷設(shè)施，場地內(nèi)地面應(yīng)有合理的坡度和排水設(shè)施，存放廢紙位置標(biāo)高應(yīng)高于其它位置。
打包場應(yīng)按照特種行業(yè)和易燃物品存儲加工的規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，有防止包裝用鋼絲與地面摩擦打火的措施，有低壓防火照明、火災(zāi)報警等設(shè)施。
廢紙存放場地應(yīng)具備通風(fēng)條件，廢紙碼放應(yīng)規(guī)整和留有通風(fēng)通道。
打包場應(yīng)定期維護(hù)場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)備、分檢打包設(shè)備，避免液壓油、潤滑油泄漏污染貨物和摩擦燃燒。
打包場場內(nèi)計量地秤精度應(yīng)達(dá)到0.02，并依法定期進(jìn)行計量檢定，在明顯位置粘貼計量合格證。
打包場場內(nèi)需設(shè)置打包水分監(jiān)測設(shè)施，對回收和打包前的廢紙進(jìn)行檢測，并依法定期對設(shè)備進(jìn)行計量檢定，在明顯位置粘貼計量合格證。
在絕大多數(shù)情況下，經(jīng)過分揀合格的廢紙需經(jīng)過機(jī)械打包后才可以做到長途運(yùn)輸和儲存具有經(jīng)濟(jì)性，并且可以避免運(yùn)輸過程中遺撒廢紙。打包尺寸的標(biāo)準(zhǔn)化有利于廢紙儲運(yùn)、貿(mào)易及使用。對于大型廢紙?zhí)幚砥髽I(yè)和設(shè)備生產(chǎn)商，標(biāo)準(zhǔn)化的打包尺寸和單位體積下的密度將會降低生產(chǎn)的成本和投資，便于生產(chǎn)管理。
打包企業(yè)使用的打包用鋼絲和方法必須保證運(yùn)輸和使用的安全。
考慮到目前廢紙貿(mào)易的國際化、中國的實際情況以及國內(nèi)運(yùn)輸車輛、集裝箱的尺寸等，《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》推薦以下廢紙打包規(guī)格和密度。
1.全自動化打包線打包密度及尺寸——舊瓦楞紙箱0.45噸/立方米—0.55噸/立方米;印刷紙、包裝紙≤0.60噸/立方米;最大尺寸，高、寬均小于1.1米，長度小于1.8米。
2.半自動打包線打包密度及尺寸——舊瓦楞紙箱0.35噸/立方米—0.5噸/立方米;其它廢紙≤0.5噸/立方米;最大尺寸，高、寬均小于0.8米，長度小于1.5米。
作用二
防止糾紛，便于交易
規(guī)范檢驗和合同
買賣雙方簽訂的廢紙采購合同需包含廢紙狀況的描述。
按《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》分類描述廢紙，在交易常見廢紙品種或易于描述的特定來源廢紙時，交易雙方應(yīng)盡可能采用《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》，并以此作為同類廢紙的流通基礎(chǔ)保證和全國范圍內(nèi)的貿(mào)易規(guī)范保證。
遇到廢紙來源單純、不合格廢紙和雜質(zhì)含量均很低的情況，賣方用上述指南分類方法難以描述廢紙狀況時，可以使用實物樣品封樣的辦法代替對廢紙的按《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》分類描述，并提供具有代表性的照片，在合同中注明。
廢紙分揀打包企業(yè)須按發(fā)貨批次出具質(zhì)量保證書，每份質(zhì)量保證書最大批量不應(yīng)高于200噸，并隨運(yùn)輸企業(yè)交用戶核查。
保證書須包括廢紙回收分揀地點、廢紙銷售企業(yè)的法人名稱、廢紙的品種描述、該批廢紙的總重量和包數(shù)、批量水分檢測結(jié)果、分揀打包的日期、啟運(yùn)時間、運(yùn)輸企業(yè)名稱或承運(yùn)人員名稱、外觀和貨物啟運(yùn)檢驗記錄9項內(nèi)容。
買賣雙方須在合同內(nèi)明確質(zhì)量驗收方法和采樣方法標(biāo)準(zhǔn)編號。
非長期合同到貨應(yīng)規(guī)定每批允許實際重量與提單重量的百分比差距。若差別多于規(guī)定的百分比，買賣雙方應(yīng)交換重柜過磅及空柜過磅的磅碼單核對。若不能決定那一方的磅碼單有誤差，則以公證的重柜及空柜磅單，或雙方認(rèn)可的第三方計量器具為準(zhǔn)。若貨物質(zhì)量太差，雙方應(yīng)通過協(xié)商，決定是否要補(bǔ)貨。
驗收的時間應(yīng)在貨物運(yùn)到交貨地點或由買方自行提貨的過程同時進(jìn)行為宜。當(dāng)貨物到廠后，買方必須盡快在貨物還未卸下時加以檢查。
驗收的地點應(yīng)具備抽樣檢測的設(shè)施和其它驗收的必要條件。
假使貨物外觀與合同上的規(guī)定相符，買方就可以卸貨。如貨物外觀與合同上的規(guī)定不符，或貨物品質(zhì)并未能達(dá)到雙方約定的規(guī)格，賣方應(yīng)立刻于卸貨前通知買方。
買方如在卸貨的過程中發(fā)現(xiàn)其中部分貨物規(guī)格與約定規(guī)格不符，應(yīng)把這部分貨物分出來，并且應(yīng)該馬上通知賣方。
在收到貨物21天之內(nèi)，買方如在拆包時發(fā)現(xiàn)紙包中存有不能接受的物料，應(yīng)立即通知賣方或向賣方索賠。
在進(jìn)行索賠時，買方應(yīng)提供照片并盡力保存所有具有爭議性的紙品，免受外在任何污染與損壞。
買方必須在卸貨后10天內(nèi)告訴賣方索賠方案內(nèi)容，并提供有關(guān)的詳細(xì)資料。
若按照合同有任何拒絕收貨的情況出現(xiàn)，買方必須向賣方支付所有已經(jīng)使用的貨物款及相關(guān)運(yùn)費(fèi)，但少量作為測試用的貨物除外。買方必須保彰貨物免受天氣或其它因素影響，直至索賠可以達(dá)成協(xié)議為止。
當(dāng)貨物包含捆扎鋼絲以外的包裝物時，這部分包裝物不得計入貨物的重量。
長期合同的定價原則是，分批到貨的廢紙質(zhì)量檢驗中水分、不可利用物等含量應(yīng)每批單獨(dú)檢驗;廢紙重量累計計算至合同執(zhí)行總交貨量中，有多個長期合同同時執(zhí)行時，雙方應(yīng)注明所交貨物所屬的具體合同;每批交貨時間應(yīng)在合同中規(guī)定，每批到貨時間均不可以晚于合同規(guī)定時間，并規(guī)定未按期交貨的賠償條款;合同總價格應(yīng)以合同簽訂時價格為準(zhǔn)，可規(guī)定隨時價調(diào)整原則和幅度;合同期超過一個半月的供貨合同可規(guī)定按月結(jié)算，按月定價，按月解決質(zhì)量貨物重量糾紛問題;每個長期供貨合同只可規(guī)定同一交貨地點，但可以規(guī)定多個回收分檢地點。
若買方或賣方因故需延期接貨或交貨，應(yīng)由被延遲方?jīng)Q定是否延期，或取消合同未交貨的部分。
當(dāng)合同雙方需要第三方仲裁時，如合同中無明確規(guī)定時應(yīng)首先由購買方所在地仲裁委員會仲裁，或申訴至購買方所在地人民法院。
作用三
細(xì)致分類，物盡其用
《分類分揀方法指導(dǎo)目錄》出臺
混合廢紙類包括從社會回收的未經(jīng)揀選的各類廢紙(不鼓勵此類廢紙貿(mào)易)、從社會回收的未經(jīng)揀選的非紙箱紙盒類混合廢紙和從社會回收的未經(jīng)揀選的紙箱紙盒類混合廢紙。
新聞紙類包括經(jīng)揀選、打包的含彩色插頁廣告的舊報紙;經(jīng)揀選、打包的不含彩色插頁廣告的舊報紙;過量發(fā)行的報紙和含彩色插頁廣告的舊報紙;印刷廠新聞紙切邊。
瓦楞紙箱類包括舊瓦楞紙箱，其它廢紙含量不大于10%;混有白色和其它顏色紙漿掛面的舊瓦楞紙箱;純未漂白木漿掛面的舊瓦楞紙箱;未使用過的瓦楞紙箱及工廠切邊。
紙盒類包括家庭回收的舊紙盒，其它廢紙含量不超過10%;工廠、商業(yè)回收的雜色紙盒，其它廢紙含量不超過5%;工廠回收的白色紙盒切邊，禁止含有瓦楞紙箱。
包裝紙類包括雜色的包裝紙及紙袋;未漂白的包裝紙袋和牛皮紙袋;未漂白的牛皮包裝紙和切邊;白色的包裝紙和切邊。
書刊雜志類包括混合的舊書本雜志;含硬書皮裝幀的涂布紙(銅版紙、輕涂紙)印制的書籍;不含硬書皮裝幀的涂布紙(銅版紙、輕涂紙)印制的書刊;印刷廠的涂布紙(銅版紙、輕涂紙)插頁及切邊;由輕型紙印制的書刊;含硬書皮裝幀的書本，涂布紙(銅版紙、輕涂紙)插頁含量不超過20%;不含硬書皮裝幀的書本，涂布紙(銅版紙、輕涂紙)插頁含量不超過20%;印刷裝訂廠的彩色未涂布印刷紙切邊;印刷裝訂廠的白色未涂布印刷紙切邊。
辦公廢紙類包括未經(jīng)分揀的混合辦公室雜廢紙;彩色廣告、商業(yè)信函、賀卡等印刷品;粉碎過的主要為白色的信函、文件等;白色的印刷書寫類及復(fù)印紙等廢紙，不含裝訂好的書刊和類似印刷品，不含快遞信封等紙包裝和非白色紙等;計算機(jī)連續(xù)記錄紙、商業(yè)表格等，不含復(fù)印和經(jīng)過激光打印的廢紙;純白色的印刷書寫類紙，不含復(fù)印和經(jīng)過激光打印的廢紙。
特種廢紙類包括含濕強(qiáng)劑的雜色或印刷過的廢紙類;含濕強(qiáng)劑的白色廢紙類，可含有少量暗色表格;無碳、熱敏廢紙和有碳復(fù)寫紙及切邊;含蠟廢紙及切邊;復(fù)合塑料的本色或有顏色廢紙及切邊;復(fù)合塑料的白色廢紙及切邊;液體包裝盒紙及切邊;水果套袋紙及切邊。
設(shè)想
中紙協(xié)將成立廢紙回收、利用和貿(mào)易委員會定期修訂《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》
中國造紙協(xié)會副秘書長錢毅強(qiáng)調(diào)，廢紙是資源，是回收來的，不是產(chǎn)品，給廢紙制定產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)是幼稚的，國際上也沒有先例。美國等一些國家的分類指南規(guī)定了其它廢紙混入量的限值，但限值只具有指導(dǎo)意義。如果這類廢紙中其它類廢紙混入量本來就高于限值，而分揀出來成本高或意義不大，只要用戶許可并在合同中注明，即可進(jìn)行交易。分類的目的是最大化的利用資源，而不是制定一個死規(guī)定拿來說事兒。分類指南是一個原則，用于廢料回收、分類和貿(mào)易，所以稱為指南，而非標(biāo)準(zhǔn)。
《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》對社會和企業(yè)都應(yīng)是有利的。中國造紙協(xié)會將成立一個廢紙回收、利用和貿(mào)易委員會。委員會由行業(yè)知名的大型廢紙利用企業(yè)、回收企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、裝備制造企業(yè)組成。委員會將本著對國家、民族有利的精神定期修訂《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》。
