自6年前就已經(jīng)遭遇產(chǎn)能過剩的造紙行業(yè)，投資一直未能得到有效控制。數(shù)據(jù)顯示，2010年新增造紙產(chǎn)能980萬噸，2011年接近1300萬噸，2012年在1200萬噸左右， 2013年新增產(chǎn)能有望達到700萬噸。2013年下游需求依舊低迷，短期來看依然難有好轉(zhuǎn)。2012年，紙和紙板的利潤同比僅增長3.61%，造紙和紙制品的虧損總額增加33.44%，紙和紙板應(yīng)收賬款上升將近9.46%，由于產(chǎn)能過剩、需求萎靡，大部分造紙類上市企業(yè)都遭遇了最慘淡的一年。
分析指出，三個因素導(dǎo)致了中國造紙業(yè)目前的慘淡局面。一是國家宏觀經(jīng)濟增速放緩，工業(yè)形勢持續(xù)低迷，作為與國民經(jīng)濟息息相關(guān)的造紙工業(yè)，受到了很大影響;二是國際產(chǎn)業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻，美國、歐盟等對我國的部分造紙產(chǎn)品實施反補貼、反傾銷，限制了中國紙業(yè)的國際市場拓展;三是我國造紙工業(yè)產(chǎn)品過度發(fā)展，新產(chǎn)能進一步釋放，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。8年經(jīng)濟危機發(fā)生的時候，政府應(yīng)該引導(dǎo)洗牌，淘汰落后的企業(yè)，但當(dāng)時刺激政策的出臺降低了資本成本，引發(fā)了新一輪投資潮，結(jié)果收入水平和需求跟不上，造成了虛假繁榮。
目前，造紙行業(yè)正面臨增速減緩、要素成本不斷上升，資源、環(huán)境、能源約束不斷增強等問題，為緩解困局，除一些涉足木糖醇、乳業(yè)、煤炭業(yè)的企業(yè)以外，大部分造紙企業(yè)都進入到了生活用紙這一盈利空間較大的領(lǐng)域，造成這一領(lǐng)域的產(chǎn)能也在迅速增長。
此外，國內(nèi)森林覆蓋率比較低、不重視林地的保護導(dǎo)致紙漿大部分依賴進口，這嚴(yán)重制約造紙行業(yè)發(fā)展，而國外企業(yè)大多采用林漿紙一體化的模式。企業(yè)可以收放自如地控制利潤的同時可以提升紙企的競爭力。在這方面，中國紙企應(yīng)該向國外學(xué)習(xí)。
據(jù)《2012-2016年中國造紙及紙市場動態(tài)研究及盈利預(yù)測報告》顯示，產(chǎn)能過剩一直是行業(yè)困局的癥結(jié)所在。由于行業(yè)門檻較低，各地的小作坊比較多。政府能否加大取締力度，加快淘汰落后產(chǎn)能同時有效引導(dǎo)中國造紙市場進行整合，將是未來該行業(yè)能否走出泥潭、踏上健康發(fā)展之路的關(guān)鍵。
