美國民眾丟棄在垃圾桶內(nèi)的飲料瓶，很有可能最終會出現(xiàn)在中國美國75%的鋁廢料、60%的廢紙以及50%的塑料廢品都出口至中國。不過，中國海關(guān)針對“洋垃圾”進(jìn)口而實(shí)施的嚴(yán)格新法規(guī)，令國際廢料和廢品貿(mào)易陷入一團(tuán)混亂，同時也對美歐廢品回收企業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)。不過，也有部分企業(yè)認(rèn)為，中國海關(guān)的新法規(guī)有助于淘汰沒信用的企業(yè)，讓廢品回收行業(yè)得到好處。
海關(guān)行動讓外國商人忐忑
中國海關(guān)總署于今年年初決定在全國海關(guān)開展為期10個月的加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物監(jiān)管、打擊“洋垃圾”走私的“綠籬”專項(xiàng)行動。這一行動讓美國廢品回收企業(yè)感受到了明顯的不同。
洛杉磯一家國際廢品貿(mào)易公司總裁道格·克雷默如此表述道：“過去，許多企業(yè)把中國當(dāng)成垃圾場，把大量劣質(zhì)廢料和廢品都丟棄到那里。如今，情況將徹底發(fā)生變化�！�
而對于中國政府提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的這一行動，克雷默也表示了理解和支持，“我認(rèn)為中國的確有必要對進(jìn)口可回收物品采取更為嚴(yán)格的審查和監(jiān)管�！�
對進(jìn)入中國港口的廢金屬、廢紙和廢塑料等“洋垃圾”進(jìn)行更嚴(yán)格的審查，已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的效果。根據(jù)中國海關(guān)的數(shù)據(jù)，自從“綠籬”行動今年2月啟動以來，海關(guān)已經(jīng)截獲了80萬噸走私廢料。如今，在全球范圍內(nèi)，忐忑不安的貿(mào)易商已經(jīng)注意到了中國“綠籬”行動的決心，拒絕向中國運(yùn)送可能含有大量不可回收材料的廢品。這些不可回收材料包括混雜在可回收廢品中的各種未清洗物品、不可回收的塑料制品或各種零星的垃圾。
美國和歐洲的許多城市已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，中國已經(jīng)不再隨便接受其草率分類、夾雜著各類雜質(zhì)的可回收廢料。
上個月，國際再生資源企業(yè)聯(lián)合組織“國際再生局”年會在召開。全球最大的廢舊塑料回收廠家杰米尼公司主席蘇倫德拉·波拉德在會上用“蝴蝶效應(yīng)”形容“綠籬”行動給歐美帶來的影響，他說道：“中國的一只蝴蝶已經(jīng)在歐洲引發(fā)了一場颶風(fēng)�！�
中國處理進(jìn)口廢品還有問題
不過，中國也并不是對來自歐美的所有可再生廢舊資源都采取重拳打擊的做法。分析人士指出，中國迅速發(fā)展的工業(yè)需要大量資源，而來自其他國家的廢舊塑料瓶、舊金屬等可回收再生的資源可以成為工業(yè)發(fā)展的一大支持。
在中國金屬回收協(xié)會最近召開的會議上，國家環(huán)境保護(hù)部污染防治司前巡視員李新民就指出，“合理利用這些可再生資源，可以作為中國工業(yè)發(fā)展所需資源的補(bǔ)充，不僅能夠節(jié)約能源、提升經(jīng)濟(jì)效益，還能保護(hù)環(huán)境�！�
然而，目前中國對從國外進(jìn)口的各種可再生廢料和廢品的處理還存在不小的問題。以進(jìn)口的廢塑料來說，大多數(shù)的回收再造都是由簡陋的家庭作坊完成的，這些家庭作坊通常沒有污水處理裝置，污水往往未經(jīng)任何處理就排入附近的河流中，造成環(huán)境污染。
戴維·康奈爾是位于美國華盛頓的“用后可再生塑料回收協(xié)會”技術(shù)顧問，他指出，中國的廢品回收者“已經(jīng)習(xí)慣了購自美國的廢舊塑料中含有20%的垃圾”。而這些垃圾必須要從可再生廢塑料中分揀出來，掩埋或焚毀，會對中國的環(huán)境造成極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。
由于監(jiān)管所有的廢品回收家庭作坊具有相當(dāng)?shù)碾y度，因此中國政府選擇在港口執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制“洋垃圾”進(jìn)入中國。
運(yùn)費(fèi)低廉致出口猛增
其實(shí)，過去幾年來，國外廢舊物品進(jìn)口至中國的數(shù)量一直處于增長狀態(tài)。根據(jù)美國方面公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)，2011年，廢料和廢品是美國當(dāng)年對華出口價(jià)值額最高的產(chǎn)品，去年才被大豆趕超，跌至第二位。
根據(jù)總部位于華盛頓的美國廢品回收利用研究所的數(shù)據(jù)，在2011年，美國總共出口了2300萬噸的廢品，其中三分之二出口到了中國。
業(yè)內(nèi)人士指出，美國之所以會出口這么多的廢品，主要原因在于無法處理這些廢品：這個國家沒有那么多回收再生設(shè)施，同時也沒有足夠的制造業(yè)需求來“消化”這些廢品。美國廢品回收利用研究所所長羅賓·威納說：“如果美國的邊境關(guān)閉，如今出口國外的大多數(shù)廢品都將被送往垃圾填埋場，我們沒有足夠的能力承受這么多垃圾。”
航運(yùn)公司為了賺錢，降低廢品運(yùn)輸費(fèi)用也是導(dǎo)致美國的廢品出口量猛增的原因之一。業(yè)內(nèi)人士指出，大量集裝箱郵輪運(yùn)送著電腦、手機(jī)、電視等商品從中國來到美國，航運(yùn)公司顯然不愿意這么多的集裝箱空著回去，為了減少損失，他們向承運(yùn)人提供返程的價(jià)格優(yōu)惠。
如此一來，從運(yùn)費(fèi)上來看，將一個裝滿金屬廢品的集裝箱運(yùn)到中國的港口，比用火車將這些廢品從洛杉磯運(yùn)送到芝加哥的鑄造廠還要便宜。這種便宜，美國的廢品回收企業(yè)自然不肯輕易放過。
此外，在中國分類和回收廢品的成本也遠(yuǎn)低于美國。
東南亞國家無力承受
業(yè)內(nèi)人士指出，種種有利因素已經(jīng)令世界“過度依賴中國”回收廢料，一旦中國發(fā)生政策上的改變，例如“綠籬”行動，就很容易受到影響。
一些美國的廢品回收企業(yè)表示，中國實(shí)施的新政策已經(jīng)迫使他們不得不將廢品運(yùn)送到亞洲其他國家，例如越南、印度、馬來西亞等，在當(dāng)?shù)刂苯舆M(jìn)行再處理，或者簡單的分類和清洗、達(dá)到中國的新標(biāo)準(zhǔn)后再運(yùn)往中國。
美國廢品回收利用研究所首席經(jīng)濟(jì)師喬·皮卡德介紹說：“我們發(fā)現(xiàn)開往東南亞地區(qū)的郵輪出現(xiàn)了大幅度的增加�！辈贿^，他也指出，東南亞國家的承受能力并不足以完全消化對中國的出口量減少。此外，開發(fā)新的國家來接收這些廢品也不是一件容易的事情。
一些西方企業(yè)認(rèn)為，中國海關(guān)不會長期保持對大力監(jiān)管 “洋垃圾”的熱情。不過，有經(jīng)驗(yàn)的觀察家卻指出，以往的松散習(xí)慣不能說明問題。
中國金屬回收協(xié)會的一名官員就指出，在“綠籬”行動之前，公司對相關(guān)法律法規(guī)了解得并不是十分透徹，而在行動啟動后，情況有了大幅改觀，“相信這個行動的效果能夠維持下去�！�
低端回收企業(yè)受到?jīng)_擊
據(jù)悉，在“綠籬”行動開展的前四個月時間內(nèi)，中國的廢品回收行業(yè)的確受到了一定的打擊一些可再生資源由于供給量減少，價(jià)格出現(xiàn)上浮。
怡球金屬熔化公司首席執(zhí)行官黃崇勝透露，“受更為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)影響，我們這一行業(yè)的確遭受了一些負(fù)面沖擊�！�
與此同時，美國的廢品回收企業(yè)也開始感受到了影響，尤其是那些專門從事回收并出售低端廢棄塑料的企業(yè)，這些企業(yè)回收的往往是居民生活垃圾中的廢棄塑料制品。
美國《資源再生》雜志出版人杰夫·鮑威爾介紹說：“(中國的新政策出臺后，)諸如酸奶罐、黃油罐等生活垃圾中的廢棄塑料制品可以說完全失去了市場。在美國，大量無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的廢紙和廢塑料將因此被送往垃圾填埋場進(jìn)行處理�！�
鮑威爾指出，美國此前將這些廢棄物大量出口中國，原因在于“這是成本最低的方式，并且中國愿意接收�！比缃�，中國的新政策將迫使美國廢品回收企業(yè)不得不對回收的廢棄物進(jìn)行更細(xì)致的分類，或者是在美國本土進(jìn)行更多的廢品回收再造，或者同時采取這兩個措施來解決問題。
沒有信用的企業(yè)將被淘汰
部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這對于美國企業(yè)來說并不是一件壞事。新澤西州門德姆一家廢品回收公司的交易商邁克爾·席佩爾就指出：“在如何處理廢棄物方面，我們必須變得更加具有創(chuàng)新性。我們將不得不尋找更符合成本效益的方式來處理這些物資。”
席佩爾透露，美國一些廢品再加工工廠已經(jīng)開始進(jìn)行嘗試創(chuàng)新，不過目前仍受限于精密儀器帶來的高成本。
另一方面，美國“用后可再生塑料回收協(xié)會”發(fā)言人史蒂夫·亞歷山大指出，美國回收企業(yè)在處理廢品時，已經(jīng)變得更加細(xì)致�！澳切┮郧爸苯哟虬鍪蹏�(yán)重污染廢棄物的交易商，如今也開始執(zhí)行二次分類步驟，借助各種儀器和工具對回收的廢棄物進(jìn)行仔細(xì)分類，”他介紹說，并指出這是當(dāng)前市場的要求。
鮑威爾指出，這樣的做法意味著，無論是在中國還是美國，將有更多的廢棄塑料能夠得到回收再造，相應(yīng)的被焚燒或填埋的塑料制品將減少�！皩τ诃h(huán)保人士而言，"綠籬"行動大有裨益�！�
法國一家廢回收公司成員格雷戈里·卡多特也認(rèn)為，“我們正處在這個行業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們必須抓住這次契機(jī)……為地球環(huán)境的可持續(xù)性做出一份貢獻(xiàn)�！苯苊啄峁局飨ɡ聞t預(yù)測，如果中國的新政策持續(xù)下去，“沒有信用的廢品出口商將被市場淘汰，"綠籬"行動或?qū)⒘钗覀兊男袠I(yè)因禍得福�！�
