2012年12月，鐵嶺市召開(kāi)遼河治理工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)2013年遼河治理工作提出具體要求：堅(jiān)決遏制污染反彈勢(shì)頭，全面排查污染源，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)于不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)要停產(chǎn)整頓，對(duì)超排、偷排企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。
鐵嶺市是遼河進(jìn)入遼寧的第一座城市，作為遼寧治理遼河的源頭，治理成效如何，直接關(guān)系到全河段水質(zhì)。鐵嶺市筑牢第一道防線，對(duì)域內(nèi)遼河16條支流進(jìn)行了全面、持久的治理，污染源頭治理工程達(dá)61個(gè)。鐵嶺在全國(guó)率先、全省領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)支流河全部消滅劣五類水體。
遼河就是遼北大地的血脈，治理遼河就是珍惜生命
遼河進(jìn)入鐵嶺，干流貫穿全境。
關(guān)于鐵嶺如何治理遼河，有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)曾做過(guò)如此的評(píng)價(jià)：能夠從原來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施差、只有一座二級(jí)污水處理廠到各縣(市)區(qū)都有污水處理廠;從原來(lái)的污染重災(zāi)區(qū)到新老城區(qū)污水100%處理，100%利用和區(qū)域內(nèi)的支流河全部消滅了劣五類水體;從原來(lái)的濫采、亂占、亂建等歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重，到一舉拿下80多個(gè)采沙場(chǎng)，關(guān)停所有小造紙廠，鐵嶺治理遼河，成績(jī)顯著，來(lái)之不易。
來(lái)之不易的治理遼河的成績(jī)，是鐵嶺市用高度的負(fù)責(zé)感和使命感換來(lái)的。當(dāng)省委、省政府一吹響治理遼河污染的號(hào)角，鐵嶺市委、市政府立即行動(dòng)起來(lái)，舉全市之力，在遼河的上游打響了一場(chǎng)持續(xù)數(shù)年、投入巨大的根治遼河污染源頭的戰(zhàn)役。鐵嶺之所以對(duì)治理遼河污染態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，關(guān)鍵就在于鐵嶺市的領(lǐng)導(dǎo)者清楚地意識(shí)到，遼河就是遼北大地的血脈，治理遼河就是珍惜生命。
正因?yàn)橛兄绱说呢?zé)任感，鐵嶺才迎難而上，站在了治理遼河污染最前沿。為保第一防線，鐵嶺市毅然關(guān)停了開(kāi)原制漿造紙有限公司和開(kāi)原興盛造紙廠，消除了污染遼河的兩個(gè)主要點(diǎn)源，年減排化學(xué)需氧量達(dá)2000多噸。開(kāi)原制漿造紙有限公司是鐵嶺市化學(xué)需氧量排放最多的企業(yè)，也是開(kāi)原市第一利稅大戶。全公司有2000多職工，年上繳利稅2000多萬(wàn)元。關(guān)停這樣的企業(yè)，直接關(guān)系到政府財(cái)政收入和職工的生計(jì)。
面臨兩難選擇，鐵嶺市和開(kāi)原兩級(jí)政府做了大量艱苦細(xì)致的工作，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)要停、河水要清、社會(huì)要穩(wěn)定”的目標(biāo)。同時(shí)，鐵嶺市召開(kāi)全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大會(huì)，公開(kāi)處理了38家違法企業(yè)，鐵嶺市對(duì)排放廢水污染物濃度高的7家糠醛企業(yè)，創(chuàng)新治理技術(shù)方案，在全省率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放。形成了環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。
如何確保實(shí)現(xiàn)遼河出市水質(zhì)好于入市水質(zhì)，是檢驗(yàn)鐵嶺遼河治理的標(biāo)準(zhǔn)。為此，鐵嶺市建成了鐵嶺市污水處理廠5萬(wàn)噸/日中水回用工程，全市各縣(市)區(qū)也先后建成污水處理廠，用于深度處理污水的蓮花湖濕地恢復(fù)工程也在今年開(kāi)工建設(shè)三期工程。這樣就實(shí)現(xiàn)了建設(shè)污水處理廠加強(qiáng)過(guò)程治理，建設(shè)濕地系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)凈化的全過(guò)程控制思路抓治理，大大減輕了遼河鐵嶺段的污染負(fù)荷。
4項(xiàng)舉措為治理污染源提供制度保障
2012年10月，鐵嶺進(jìn)入遼河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)階段。鐵嶺市加大污染源監(jiān)管力度，確保遼河干流及各支流河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
在全省遼河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署中，鐵嶺市承擔(dān)著61項(xiàng)遼河污染源頭綜合治理工程項(xiàng)目。為按時(shí)保質(zhì)完成治理任務(wù)，鐵嶺市2012年初與轄區(qū)內(nèi)各縣(市)區(qū)政府簽訂了《遼河干流及支流斷面水質(zhì)考核目標(biāo)責(zé)任書》，明確斷面達(dá)標(biāo)的責(zé)任。實(shí)施建立領(lǐng)導(dǎo)包河包縣制度、調(diào)度制度、督察督辦制度和責(zé)任追究制度4項(xiàng)舉措，為遼河污染源頭治理工作提供了制度保障。各包縣、包河督察組每周都會(huì)深入到各縣(市)區(qū)，對(duì)河流斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)取樣，隨時(shí)掌握水質(zhì)狀況。兩年間，鐵嶺市共檢查企業(yè)67家(次)，對(duì)排查出的違法企業(yè)嚴(yán)肅處理，對(duì)8家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，對(duì)6家企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整改，對(duì)3家直排河流的紙制品企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)，令其實(shí)施截污納管工程，將污水集中至污水處理廠進(jìn)行處理。
同時(shí)，鐵嶺市嚴(yán)格執(zhí)行督辦督察制度，對(duì)遼河61項(xiàng)污染源頭綜合治理工程項(xiàng)目在可研、環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃等前期準(zhǔn)備，工程完成情況及各縣(市)區(qū)遼河干流及支流水質(zhì)情況進(jìn)行及時(shí)督察督辦，確保61項(xiàng)污染源頭治理工程大部分工程按期完成，并陸續(xù)投入使用。在督察督辦過(guò)程中，鐵嶺市每月定期或不定期到各縣(市)區(qū)對(duì)工程建設(shè)情況和各斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行督察，全年共出動(dòng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員360余人次，測(cè)得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)2330個(gè)。同時(shí)，對(duì)遼河污染源頭治理工程進(jìn)展緩慢的縣(市)區(qū)政府給予通報(bào)批評(píng)，要求其加快項(xiàng)目建設(shè)，按期完成任務(wù)。
責(zé)任追究制度的建立從部門職能上明確了具體任務(wù)，而且各部門層層落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)明確到具體責(zé)任人。尤其是包河包縣制度、調(diào)度制度、督察督辦制度、責(zé)任追究制度4項(xiàng)舉措，為鐵嶺市順利完成遼河污染源頭治理任務(wù)提供了制度保障，更確保了遼河鐵嶺段水質(zhì)明顯改善，各斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。
攻堅(jiān)戰(zhàn)贏得遼河16條支流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)
2013年遼河治理專項(xiàng)行動(dòng)已展開(kāi)，鐵嶺市將遼河沿岸65家重點(diǎn)污染源企業(yè)列為主要檢查對(duì)象，確保企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。
筑牢第一道防線首先落實(shí)第一責(zé)任。鐵嶺市還明確了市長(zhǎng)作為遼河治理的第一責(zé)任人。隨后，市政府專門召開(kāi)工作會(huì)議，把建設(shè)污水處理廠和支流綜合整治列為重點(diǎn)，與各縣(市)區(qū)政府簽訂責(zé)任書，要求建水廠、清支流，確保第一道防線不出問(wèn)題。
在遼河治理專項(xiàng)行動(dòng)中，鐵嶺市組成7個(gè)包縣包河工作組，定期深入到所負(fù)責(zé)的轄區(qū)，對(duì)河流斷面的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)取樣，隨時(shí)掌握水質(zhì)狀況。包縣包河工作組還督促各縣(市)區(qū)加強(qiáng)對(duì)涉水企業(yè)的管理，完成源頭治理工程收尾工作，以保障遼河鐵嶺段水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，加快生態(tài)縣(市)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施步伐，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。同時(shí)，還督促各縣(市)區(qū)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)河流沿岸畜禽養(yǎng)殖糞便的清理。
截至目前，7個(gè)包縣包河工作組已先后10余次深入到各縣(市)區(qū)，檢查排水企業(yè)120余家次，市縣兩級(jí)環(huán)保部門出動(dòng)執(zhí)法人員80余人次。實(shí)地檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)存在廢水排放超標(biāo)行為，當(dāng)即責(zé)令其整改。
為確保按期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，鐵嶺市對(duì)各縣(市)區(qū)的遼河治理工程項(xiàng)目給予最優(yōu)惠的政策，免除相關(guān)行政性收費(fèi);按照特事特辦原則，簡(jiǎn)化審批程序;針對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題，召開(kāi)市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，一事一議，特事特批，保證污水處理廠建設(shè)和濕地工程早開(kāi)工;責(zé)成監(jiān)察、環(huán)保、水利和建設(shè)等部門定期到現(xiàn)場(chǎng)督察，保證工期和質(zhì)量。同時(shí)，鐵嶺建立了各部門分工協(xié)作、橫向聯(lián)動(dòng)的遼河治理機(jī)制，無(wú)論哪個(gè)部門，有關(guān)即有責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保、土地等15個(gè)部門被納入“第一責(zé)任圈”，以各部門的橫向拉伸與各縣(市)區(qū)的縱向貫通連接成源頭保護(hù)網(wǎng)。
前不久，鐵嶺市環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)鐵嶺域內(nèi)遼河16條支流的斷面進(jìn)行了多次實(shí)地采樣檢測(cè)，結(jié)果顯示斷面水質(zhì)總體上全部達(dá)標(biāo)，遼河鐵嶺段水質(zhì)呈現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。
