中國(guó)西部貴陽(yáng)市白云區(qū)沙文鎮(zhèn)的農(nóng)民朱強(qiáng)(化名)和幾名同伙在當(dāng)?shù)氐迳酱灞I采鋁土礦，幾年時(shí)間將原本郁郁蔥蔥的山頭挖得滿目瘡痍。
期間朱強(qiáng)多次受到國(guó)土、林業(yè)部門的處罰，包括罰款、查扣挖掘機(jī)，但朱強(qiáng)認(rèn)為，“多挖幾車礦，罰款就回來(lái)了”。由于持續(xù)盜采鋁土礦，朱強(qiáng)今年被貴陽(yáng)市“生態(tài)警察”抓獲。
貴陽(yáng)市公安局生態(tài)保護(hù)分局民警劉志剛說(shuō)：“與別的部門相比，這些破壞生態(tài)和污染環(huán)境的人還是怕警察找麻煩�！�
今年3月，貴陽(yáng)市公安局生態(tài)保護(hù)分局、貴陽(yáng)市人民檢察院生態(tài)保護(hù)檢察局和貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院生態(tài)保護(hù)審判庭成立，貴陽(yáng)市成為全國(guó)首個(gè)有較為完備生態(tài)保護(hù)司法體系的省會(huì)城市。
在此間召開的生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)上，與會(huì)專家認(rèn)為，貴陽(yáng)生態(tài)保護(hù)司法體系值得借鑒。中國(guó)司法力量的強(qiáng)力介入，對(duì)環(huán)境的保護(hù)將起到重要作用。
中國(guó)環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)凌江說(shuō)，對(duì)于環(huán)境污染“行政管理手段與管理需求之間還有差距，環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)督的主要手段是罰款，有時(shí)顯得力度不夠，需要公安等強(qiáng)力部門介入”。
“環(huán)保行政執(zhí)法的不足之處在于缺乏有震懾力的手段。我們處理盜采礦產(chǎn)破壞環(huán)境的案件時(shí)，當(dāng)事人有的逃跑，有的甚至公然對(duì)抗。”貴陽(yáng)市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)工作人員宋中祥說(shuō)。
最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員杜萬(wàn)華說(shuō)，司法力量應(yīng)當(dāng)在治理環(huán)境污染、打擊生態(tài)破壞上發(fā)揮更大作用，積極回應(yīng)人民對(duì)環(huán)境的關(guān)切和利益訴求。
違法成本低，執(zhí)法成本高，是中國(guó)環(huán)境污染事件的主要特征。專家指出，在建設(shè)“美麗中國(guó)”的愿景下，亟須建立專業(yè)的生態(tài)保護(hù)司法體系。
云南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)田有成說(shuō)，環(huán)境污染問(wèn)題交錯(cuò)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，需要交給專業(yè)人士去做，比如專門的環(huán)保法院、法官等。
目前中國(guó)各地已經(jīng)設(shè)立130多個(gè)環(huán)保法庭或?qū)ｉT涉環(huán)保的審判庭。在貴陽(yáng)，已經(jīng)有580件環(huán)境保護(hù)類別案件得到專業(yè)生態(tài)保護(hù)法庭的受理，涉及水土、山林保護(hù)和環(huán)境公益訴訟等方面，其中審結(jié)563件。
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席曾曉東認(rèn)為，貴陽(yáng)等地為適應(yīng)環(huán)境案件投訴成立的環(huán)保法庭、環(huán)保審判庭對(duì)生態(tài)保護(hù)發(fā)揮了積極作用。應(yīng)將這種模式推廣到更多地區(qū)。
記者采訪過(guò)程中了解到，目前，中國(guó)司法力量介入生態(tài)保護(hù)已成為一種趨勢(shì)，但仍面對(duì)一些亟待解決的問(wèn)題。
“辦理環(huán)境污染案件的困難之一就是取證。”劉志剛說(shuō)，一些污染不是即時(shí)產(chǎn)生，污染行為的發(fā)生地和影響地不在同一地點(diǎn)。一件普通的案件的取證過(guò)程往往長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月，這對(duì)基層有限的警力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
此外，由于目前專業(yè)環(huán)保審判機(jī)構(gòu)對(duì)“審什么”不明晰，受理案件門檻高，普遍面臨“無(wú)案可審”的局面。
武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)王樹義認(rèn)為，司法有效介入生態(tài)保護(hù)的前提是應(yīng)重新認(rèn)識(shí)“環(huán)境案件”的概念。
一些法律專家還指出，專業(yè)的環(huán)保審判機(jī)構(gòu)應(yīng)從“被動(dòng)司法”走向“能動(dòng)司法”，將環(huán)保機(jī)關(guān)不作為、亂作為，以及作出的行政許可、行政行為的合法性納入審查范圍。
