中國(guó)每年都公布淘汰落后產(chǎn)能名單，但緣何仍存在巨大的過(guò)剩產(chǎn)能？中國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩近日接受中新社等媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“現(xiàn)在新增產(chǎn)能的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大過(guò)淘汰落后產(chǎn)能的速度，帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題”。
“今年受產(chǎn)能過(guò)剩、有效需求不足特別是外需萎縮等因素影響，工業(yè)面臨的下行壓力加大，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)緊迫”，苗圩說(shuō)。
2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的通知。2011年工信部制定“十二五”期間(2011年至2015年)19個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，工信部近幾年每年都向社會(huì)公布淘汰企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)名單。但公眾對(duì)部分企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)是否真正遭到淘汰提出了質(zhì)疑。
苗圩解釋說(shuō)，工信部通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在三類(lèi)情況：一是設(shè)備確實(shí)關(guān)停了，但由于欠銀行貸款、職工安置等問(wèn)題，生產(chǎn)線(xiàn)尚未完全拆除；二是企業(yè)拿前些年已經(jīng)淘汰的設(shè)備充數(shù)；三是舉報(bào)失真。
淘汰落后涉及企業(yè)職工安置、資產(chǎn)損失、債務(wù)處理等一系列問(wèn)題，對(duì)地方財(cái)政收入和就業(yè)在短期內(nèi)會(huì)有一定的影響，是淘汰落后產(chǎn)能難以推進(jìn)的重要原因。
此外，地方政府的投資沖動(dòng)，也使得新增產(chǎn)能遠(yuǎn)大于被淘汰掉的產(chǎn)能。以鋼鐵行業(yè)為例，2009年時(shí)中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能約為7億噸，到2013年，這一數(shù)字增長(zhǎng)到9.76億噸。據(jù)工信部援引的數(shù)據(jù)，今年一季度中國(guó)共有31座高爐在建或建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能3800萬(wàn)噸，產(chǎn)能還在繼續(xù)增加之中。
金融危機(jī)后，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)也嘗到了產(chǎn)能過(guò)剩的苦果。從2010年起，鋼鐵行業(yè)就處于微利甚至虧損狀態(tài)。2013年5月份，86家重點(diǎn)大中型鋼企盈利只有1.5億元人民幣。
2013年6月19日，中央政府確定嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供新增授信。鋼鐵企業(yè)普遍反映資金鏈繃得較緊，個(gè)別鋼鐵企業(yè)因資金鏈斷裂而停產(chǎn)。
“我們正在和有關(guān)部門(mén)制定化解產(chǎn)能過(guò)剩的實(shí)施意見(jiàn)，加大對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)展的調(diào)控力度”，苗圩說(shuō)，前不久，工信部公布了2013年淘汰落后產(chǎn)能的第一批名單，不久之后還將公布第二批。
“我們決定進(jìn)一步加大淘汰落后的力度，提前一年，也就是2014年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)”，苗圩表示，工信部將追加目標(biāo)任務(wù)，為先進(jìn)產(chǎn)能留出空間，爭(zhēng)取在2015年再多淘汰一批落后產(chǎn)能，具體的目標(biāo)任務(wù)目前正在與地方政府溝通和協(xié)商過(guò)程中。
