集體林地均分到戶后,林農(nóng)有了一份重要的不動產(chǎn)。當(dāng)他們放下砍樹的斧頭,要將“活資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”時,卻被軟環(huán)境束縛了手腳。
8月27日至28日,在嵩縣召開的全省深化集體林權(quán)制度改革工作現(xiàn)場觀摩交流會上,省林業(yè)廳廳長陳傳進表示,為實現(xiàn)不砍樹能致富、生態(tài)與經(jīng)濟效益“雙贏”,我省將總結(jié)先進典型經(jīng)驗,全面推進集體林權(quán)制度深化改革。
據(jù)介紹,2007年我省正式啟動林改工作以來,全省6788萬畝集體林地明晰產(chǎn)權(quán)率已達99.8%,其中家庭承包率71.2%、林權(quán)證發(fā)證率96%,均高于全國平均水平,林改主體工作基本完成。但在配套改革進程中,一些地方發(fā)展林下經(jīng)濟、扶持林業(yè)合作組織的積極性不高,林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款推進緩慢,林農(nóng)的發(fā)展需求難以滿足,不得不抱著“金飯碗”等飯吃。
事實上,在探索資源增長與農(nóng)民增收雙贏,實現(xiàn)青山常在、永續(xù)利用的路子上,嵩縣等地緊抓林改機遇,已作出了鮮活詮釋。
綠樹風(fēng)景能分紅!斑^去砍樹,越砍越窮;現(xiàn)在看樹,越看越富!避嚧彐(zhèn)龍王村的王天文告訴記者,集體林改以來,全村林農(nóng)以1.5萬畝林地入股合資建成木扎嶺4A景區(qū),農(nóng)戶們不但每年有分紅,還建起了農(nóng)家賓館,戶均收益超過15萬元,龍王村從全鎮(zhèn)最窮村變成了首富村。
造林合作社?小坝补穷^”。做了山林的主人,群眾護林、造林積極性高漲。嵩縣林海農(nóng)民造林專業(yè)合作社?性炝帧坝补穷^”,一個月就能在立地條件差、土壤貧瘠的荒山高標(biāo)準(zhǔn)造林320畝,成活率超過95%。如今,合作社造林戰(zhàn)場已擴展到伊川、偃師等地,3年累計造林3.62萬畝,戶均年增收2萬余元。
國家林業(yè)局林改司司長張蕾現(xiàn)場觀摩后稱贊:“以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為基礎(chǔ),促使分散經(jīng)營向合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變、單一利用木材向資源綜合利用轉(zhuǎn)變,河南在服務(wù)林農(nóng)、深化改革中的許多經(jīng)驗和模式值得向全國推廣!
為全面深化我省林改工作,陳傳進說,今后一個時期,我省將積極調(diào)處承包經(jīng)營仲裁糾紛,進一步提高集體林地家庭承包率、規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)、推進林權(quán)抵押貸款和森林保險工作,調(diào)動社會資本投資現(xiàn)代林業(yè);同時完善林改服務(wù)體系建設(shè),加大扶持林業(yè)合作組織建設(shè),大力發(fā)展林下經(jīng)濟。5年內(nèi),全省僅林下經(jīng)濟面積就將擴大至2400萬畝,綜合產(chǎn)值超過420億元。