海關(guān)一次打擊走私的專項(xiàng)行動(dòng)，讓依托原料進(jìn)口的正規(guī)企業(yè)叫苦不迭。凈化市場(chǎng)與扶持企業(yè)發(fā)展之間該如何正確平衡?
10天可以完成的通關(guān)，如今兩個(gè)月也沒能完成，這讓等米下鍋的企業(yè)著實(shí)有些吃不消。
而目前這樣的企業(yè)為數(shù)不少，孫先生所在公司就在其中�！熬G籬行動(dòng)開始后，海關(guān)查驗(yàn)的比行動(dòng)前嚴(yán)了，100%查驗(yàn)率，掏箱裝箱，非常耽誤時(shí)間�！�
“綠籬行動(dòng)”是指全國(guó)海關(guān)從今年2月1日到11月30日開展的為期10個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，主要目的在于嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私活動(dòng)。
“作為正規(guī)企業(yè)，我們支持海關(guān)嚴(yán)查。但是，在人力、設(shè)備等硬件條件跟不上的情況下，這種嚴(yán)查，對(duì)于企業(yè)來說打擊太大。”孫先生說。
日付40萬租箱費(fèi)
對(duì)于綠籬行動(dòng)，紙業(yè)人士認(rèn)為是針對(duì)它們開展的，有色金屬業(yè)也有著同樣的感受，就連塑料行業(yè)也“懷疑是不是只對(duì)我們一個(gè)行業(yè)開展的�！�
“這次行動(dòng)好像是針對(duì)廢紙進(jìn)口的，廢紙里稍微有點(diǎn)塑料瓶都按走私論處�！北本┮患壹垬I(yè)公司相關(guān)人士發(fā)出了這樣的感慨。
“主要是掏箱嚴(yán)重�！贝筮B一家企業(yè)表示，“比方說，報(bào)關(guān)時(shí)說是PP料，由于有些料無法分辨得太清楚，里面含有了少量的PE料，但是海關(guān)只要掏箱發(fā)現(xiàn)了，就按照走私處理。這對(duì)企業(yè)而言太嚴(yán)格了�！�
“我們不怕海關(guān)嚴(yán)，關(guān)鍵是不能過分影響到企業(yè)。”孫先生在電話中告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，“因?yàn)楹ｊP(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法，企業(yè)可能會(huì)受到一定影響，在一定范圍內(nèi)的影響企業(yè)可以接受，但是超范圍影響對(duì)企業(yè)則是致命打擊。”
“如果按照以前的進(jìn)度，10天就可以通關(guān)，由于綠籬行動(dòng)，15天完成通關(guān)，企業(yè)也能夠理解和接受，但現(xiàn)在延長(zhǎng)的時(shí)間已經(jīng)延至兩個(gè)月之久，這種影響對(duì)任何企業(yè)都是無法承受的，貨物積壓在港口就等于是積壓著企業(yè)的流動(dòng)資金�！睂O先生坦言。
“綠籬行動(dòng)開展之前，每天到達(dá)企業(yè)的進(jìn)口集裝箱少則30個(gè)，多則七八十個(gè)，但行動(dòng)開展之后，每天平均到達(dá)企業(yè)的集裝箱只有六七個(gè)。”一家有色金屬企業(yè)相關(guān)人士苦笑著說，之前到港貨物如果存在質(zhì)押，200支集裝箱就相當(dāng)于非常大的質(zhì)押，但是現(xiàn)在來說低于800支集裝箱就不算是占?jí)毫恕?/P>
截至9月5日，上述有色金屬企業(yè)積壓在港口的集裝箱有1100個(gè)之多，貨值達(dá)10多億元人民幣。此外，“我們還要有三四十億元配套資金受到占?jí)�。由于集裝箱占?jí)海谖传@得通關(guān)之前，集裝箱不能拆開，而船公司提供的集裝箱免費(fèi)使用期限一般在10天到14天，現(xiàn)在平均需要60天左右才能實(shí)現(xiàn)還箱，因此占用集裝箱需要交納使用費(fèi)，占用港口地盤需要交納占地費(fèi)，目前每天集裝箱的使用費(fèi)大概在40萬元左右�！笨梢赃@么說，“車間一天不生產(chǎn)，就得交給船公司40萬元的集裝箱使用費(fèi)�！�
開工率不到七成
來自中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年1—7月，乙烯聚合物的廢碎料及下腳料進(jìn)口量為169.36萬噸，較去年同期205.25萬噸減少了17%，而較2012年同期增長(zhǎng)了9.60%。
據(jù)安迅思提供的數(shù)據(jù)顯示，在聚乙烯(PE)市場(chǎng)，2013年1—7月，PE新料的表觀需求量為1140.94萬噸，同比增長(zhǎng)11.64%，而2012年同期增長(zhǎng)率僅1.8%。對(duì)于下降的PE廢塑料進(jìn)口量，今年1—7月PE新料市場(chǎng)需求顯著增加。
安迅思聚烯烴組信息主管俞婷認(rèn)為，今年2月份展開的綠籬行動(dòng)在塑料市場(chǎng)原料供應(yīng)方面產(chǎn)生較為明顯的影響。從原料方面看，由于洋垃圾被阻止在國(guó)門之外，這部分需求缺口被新料填補(bǔ)，因此帶動(dòng)了新料市場(chǎng)買氣上升，存在有推動(dòng)原料價(jià)格上漲的可能。
市場(chǎng)參與者指出，新料需求大幅上漲一部分原因在于今年廢塑料進(jìn)口量減少，這部分供應(yīng)缺口由新料補(bǔ)充。
因進(jìn)口廢銅資源短缺，江西銅業(yè)于5月初已關(guān)閉一座年產(chǎn)能10萬噸的設(shè)備。
“由于原材料短缺，生產(chǎn)車間不得不停工提前進(jìn)入檢修，由每年的9月、10月份提前到6月份檢修�！奔幢氵@樣，孫先生所在公司的生產(chǎn)車間也不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，開工率不足70%。
不僅如此，為了履行與客戶間的合約，如期供貨給下游，“公司需要再拿出十幾億元的資金來購(gòu)買同品質(zhì)的成品賣給下游�！睂O先生稱，這無形中相當(dāng)占?jí)毫穗p倍資金。
同時(shí)，“與上游客戶簽訂了長(zhǎng)單，客戶還會(huì)按照合同發(fā)貨。”孫先生說，“只要對(duì)方正常發(fā)貨，我們就要再付貨款，港口的貨通不出來，客戶還源源不斷的發(fā)貨，港口占?jí)旱馁Y金就不能釋放，到目前為止企業(yè)損失觸目驚心�！�
企業(yè)期盼區(qū)別對(duì)待
“是否能區(qū)別對(duì)待，不一刀切�！鄙鲜黾垬I(yè)相關(guān)人士表示。
有著同樣看法的還有孫先生，對(duì)于商務(wù)部門和環(huán)保部門批準(zhǔn)進(jìn)口的自動(dòng)進(jìn)口許可類可用作原料的固體廢物，口岸職能部門的查驗(yàn)重點(diǎn)應(yīng)放在夾雜物是否符合規(guī)定、是否走私的情況。“對(duì)于信譽(yù)較好的海關(guān)AA類監(jiān)管企業(yè)，因風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較小，口岸職能部門是否可采用適量抽查的方式，以加快查驗(yàn)進(jìn)度，解決部分企業(yè)燃眉之急�！�
海關(guān)總署監(jiān)管司副司長(zhǎng)苗躍學(xué)在電話中告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，根據(jù)信譽(yù)等級(jí)，海關(guān)對(duì)企業(yè)已經(jīng)評(píng)出了等級(jí)，不同類企業(yè)在通關(guān)方面已經(jīng)有差別待遇。
“綠籬行動(dòng)本身是為加強(qiáng)對(duì)廢固的監(jiān)管，對(duì)可以利用的廢物和洋垃圾是有本質(zhì)區(qū)別的，洋垃圾則是監(jiān)管的重點(diǎn)�！泵畿S學(xué)表示。
早在5月底，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)秘書長(zhǎng)王吉位表示，“綠籬”專項(xiàng)行動(dòng)可能不會(huì)持續(xù)到年底。
但記者從海關(guān)內(nèi)部了解到，“從目前形勢(shì)來看，綠籬行動(dòng)不會(huì)提前結(jié)束，極有可能持續(xù)開展下去。”
對(duì)此，苗躍學(xué)告訴記者，是否延續(xù)專項(xiàng)行動(dòng)，要等專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束進(jìn)行評(píng)估后再定。
而對(duì)于企業(yè)期望的快速通關(guān)，海關(guān)部門給出的建議是：貨物由集裝箱直航進(jìn)口，不經(jīng)香港轉(zhuǎn)運(yùn)，減少換柜費(fèi)用;盡量單一品種進(jìn)口，按照規(guī)定分類裝運(yùn)，通關(guān)將會(huì)更加便捷，而混裝柜一般需要較長(zhǎng)時(shí)間查驗(yàn);選擇合理的物流路線，長(zhǎng)期通過固定的本地口岸通關(guān)，可便于海關(guān)熟悉該企業(yè)進(jìn)口情況，方便進(jìn)口;鼓勵(lì)廢金屬進(jìn)口企業(yè)加入園區(qū)，貨物進(jìn)關(guān)直接抵達(dá)園區(qū)，避免多次倒柜，增加損失。
