一場造紙史上迄今為止最強關(guān)停風暴來襲。
274家企業(yè)、621萬噸產(chǎn)能——7月25日，工業(yè)和信息化部公布了今年淘汰落后產(chǎn)能造紙企業(yè)的首張名單。隨后公布的第二批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名單，火力再次指向造紙業(yè)——67家企業(yè)共計約120萬噸產(chǎn)能要強制淘汰。
“今年兩批名單加起來要淘汰741萬噸產(chǎn)能，而整個‘十二五’目標也就1000萬噸�！痹趪┚沧C券造紙行業(yè)首席分析師王峰的印象中，這種淘汰規(guī)模并不常見。
淘汰落后產(chǎn)能的背后，是行業(yè)久治不愈的污染桎梏。眾所周知，造紙是“兩高一資”行業(yè)的典型代表，在世界范圍內(nèi)，造紙工業(yè)廢水都是十分嚴重的污染源。從山東濰坊被曝光往地下注滲污水，到江蘇南通王子制紙排海工程項目擱淺，讓原本就備受詬病的環(huán)保問題，瞬間被推至輿論的風口浪尖。
“2011年造紙業(yè)廢水排放量和COD(化學(xué)需氧量)的排放量分別占到18%和23%，在所有行業(yè)中排名第一。然而造紙業(yè)產(chǎn)值卻僅占全國工業(yè)總產(chǎn)值的1.5%，這與其污染排放量極不匹配�！敝袊p工業(yè)信息中心副主任郭永新告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者。
如今，環(huán)保問題不再是簡單的經(jīng)濟問題，近期，全國實施的“綠籬行動”以及不斷見諸報端的各地環(huán)保事件，都預(yù)示著環(huán)保治理不會是“雷聲大雨點小”了。
國家整治國內(nèi)工業(yè)污水問題，造紙業(yè)必將首當其沖。然而，想要對由八成小企業(yè)組成的造紙行業(yè)痛下手術(shù)刀并非易事。
產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、全行業(yè)利潤大幅下滑——對于絕大多數(shù)造紙企業(yè)來說，等待他們的將是殘酷的生死考驗。然而，在與死神賽跑過程中，經(jīng)歷行業(yè)鼎盛時期的造紙企業(yè)依舊抱有“扛過這一輪寒冬、等到下一個春天”的幻想。
造紙業(yè)新一輪洗牌期已經(jīng)到來。這一源于中國“四大發(fā)明”古老行業(yè)體內(nèi)的血脈，在全球化生存的灼烤下，流淌的到底是“剩者為王”的機遇，還是注定無奈的宿命?
野蠻生長
沒有現(xiàn)代化工廠、工序繁多、效率低下。這是上世紀90年代初，處于起步階段的造紙行業(yè)給人們留下的深刻印象�！耙粋�年產(chǎn)能5萬噸的企業(yè)，大概需要1萬多名工人。”郭永新回憶道，“但在當時卻是全國規(guī)模最大的造紙企業(yè)了�！彪S著造紙產(chǎn)量跨過千萬噸級門檻，中國造紙業(yè)邁入發(fā)展新征程，一場“國退民進”的造紙新格局之戰(zhàn)由此拉開序幕。
1997年前的造紙行業(yè)，幾乎是國企的天下。但這樣安逸的溫室生長環(huán)境也滋生了國企總經(jīng)理的盲目自信和樂觀。“不管怎么著，國家也得支持我們吉林紙業(yè)啊�！奔衷旒垙S的一位時任副總?cè)绱吮硎�，天生的�?yōu)越感油然而生。
直到1999年10月，在一次紙業(yè)內(nèi)部研討會上，一位專家的發(fā)言震驚了當場所有在座的國企總經(jīng)理�！爸袊旒垬I(yè)的未來將是外資與民營企業(yè)的天下�！边@盆涼水潑得十分意外。“如果真是這樣，那我們?nèi)ツ膬?”這位副總的言外之意是，哪怕全國只剩一家造紙企業(yè)，也應(yīng)該是“國”字號開頭的。
可怕的是，預(yù)言實現(xiàn)了。5年之后，這位副總與專家再次相遇。這一次，當年的專家是以顧問身份被當?shù)卣埲パ芯考娌⑵飘a(chǎn)問題，而這位副總也低調(diào)地更換了自己的名片。
一家曾有過幾十年輝煌歷史的國有造紙企業(yè)宣布退市破產(chǎn)。與此同時，山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司(下稱晨鳴紙業(yè))以7.4億元收購了吉林造紙廠資產(chǎn)，進行戰(zhàn)略性重組，并成功實現(xiàn)在國內(nèi)A股市場上市。
吉林造紙廠的轟然倒地，宣告了一批國資造紙企業(yè)陸續(xù)退出歷史舞臺，而以晨鳴紙業(yè)為代表的新生勢力開始迅速占領(lǐng)市場。造紙行業(yè)由此進入荒草叢生的野蠻生長時代。
一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為造紙業(yè)飛速發(fā)展的有力佐證：2000年~2006年，中國造紙產(chǎn)量年均增速為13.44%，2006年更是達到了16.07%;消費量年均增速10.76%，2006年達到11.3%。產(chǎn)量和消費量增速均超過GDP增長速度。
2001年，中國紙及紙板產(chǎn)量首次超過日本，僅次于美國，排名世界第二位。驕人成績的背后，是無數(shù)民營企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，頻出組合拳。截至2006年，全國共有造紙及紙制品企業(yè)7761家，民營企業(yè)占據(jù)八分天下。
產(chǎn)能急劇擴張的結(jié)果是污染問題隨之而來。由于對造紙業(yè)的發(fā)展規(guī)劃缺乏切實可行的科學(xué)估量，導(dǎo)致眾多小企業(yè)可以利用規(guī)模小的優(yōu)勢肆意而為，這些小企業(yè)在環(huán)保等方面的成本投入非常小，甚至為零。這造成本來應(yīng)為資金密集型的造紙業(yè)在前些年準入門檻非常低，小造紙廠如雨后春筍般生長起來。
“作為造紙第一大省，山東省的大部分民企就是抓住某個紙種升級換代的機遇，然后才做起來的。當時污染很嚴重，污水處理非常簡單，基本是直接排放。”郭永新坦言。
一位不愿具名的造紙專家告訴記者，當時一家一戶收點廢紙就可以搞個小作坊，根本就沒有蒸煮、消毒等工序，最多漂白一下，加點染料，然后就開始抄紙，有一臺紙機就夠了。
2003年~2004年，浙江省富陽縣就有500多家造紙企業(yè)，產(chǎn)量加起來才500多萬噸，平均一家就生產(chǎn)1萬噸紙。“目的很簡單，就是為了掙錢�！痹诠佬驴磥�，造紙形勢好的時候，幾乎是誰干誰掙錢。
一出出舊貌換新顏的悲喜劇，伴隨著這些以驚人的速度不斷變幻的數(shù)字，在造紙行業(yè)戲劇性地上演著。不可否認，造紙行業(yè)在快速發(fā)展過程中，雖然滿足了經(jīng)濟發(fā)展需要，但也給民生造成巨大損害。這些不可估量的環(huán)境污染問題，是造紙行業(yè)野蠻生長帶來的慘痛教訓(xùn)。
外資入侵
在官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，2010年中國成為世界第一造紙大國。但實際在2008年，中國造紙產(chǎn)量就已超過美國躍居首位�！霸旒埉a(chǎn)業(yè)是和國民經(jīng)濟正相關(guān)非常強的一個行業(yè)。而這個大躍進過程也和中國經(jīng)濟發(fā)展過程一脈相承�！惫佬卤硎�。
巨大的市場需求和潛力，讓外資企業(yè)對中國造紙這塊大蛋糕虎視眈眈。全國工商聯(lián)紙業(yè)商會針對中國造紙百強企業(yè)2006年生產(chǎn)情況的調(diào)查顯示，從產(chǎn)能、銷售收入、利潤幾個方面來看，中國造紙業(yè)一半以上的江山已經(jīng)被外資企業(yè)所占據(jù)。
外資造紙企業(yè)從踏入中國市場那天起，就迅速掀起在各地的跑馬圈地運動，尤其是在林地領(lǐng)域，已經(jīng)改變了中國造紙產(chǎn)業(yè)的格局，影響和限制了造紙產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。
眾所周知，中國林木資源匱乏，每年需要大量進口木漿等造紙原料。業(yè)內(nèi)專家擔心，過多的外資造紙企業(yè)進入中國，通過收購林木資產(chǎn)等建立產(chǎn)業(yè)基地，將使中國本來就不豐富的土地資源和森林資源嚴重向外流失。
晨鳴紙業(yè)總經(jīng)理尹同遠曾在一次會議中沒能抑制住自己激動的情緒：“有些外資企業(yè)，花中國的錢，用中國的地，占中國的市場，擠中國的企業(yè)，國家得管管了�！北M管沒點名，但大家都清楚他說的是誰。一些家底很薄、負債累累，在國際上聲名狼籍的外資企業(yè)，利用嫻熟的“空手道”，在中國賺足了便宜。
這家“空手套白狼”的企業(yè)就是來自印尼的世界紙業(yè)十強——金光紙業(yè)集團，其高層甚至私下對自己的成功秘訣十分得意：“我們來中國就講四句話，第一，不搞重復(fù)建設(shè)，你們有的新聞紙不做，做你們沒有的銅版紙;第二，不壟斷，只占你們總產(chǎn)量的10%;第三，不污染;第四，替代進口，節(jié)省外匯�！�
正是這四句承諾，讓金光紙業(yè)在中國的業(yè)務(wù)一路綠燈前進，甚至很多銀行都搶著為其提供貸款。從單個產(chǎn)品來看，當時僅其旗下金東紙業(yè)(江蘇)股份有限公司一家子公司就占據(jù)了整個中國銅版紙產(chǎn)能的半壁江山。
外資企業(yè)在產(chǎn)量方面增長迅猛，把中國內(nèi)資企業(yè)遠遠地甩在了身后，只有山東華泰集團有限公司(下稱華泰集團)憑借在新聞紙上的優(yōu)異表現(xiàn)，在產(chǎn)量增長第一的位置上獨自高扛內(nèi)資企業(yè)的大旗。
2007年8月，華泰集團在安徽省安慶市的一個林紙一體化項目競標成功，實際上是拿到了一塊林地資源，這也是內(nèi)資企業(yè)第一次在相關(guān)項目上戰(zhàn)勝外資企業(yè)。但在這場看似值得歡呼的勝利背后，卻難免讓人陷入沉思：決定標權(quán)歸屬的委員會由國家發(fā)展和改革委員會組織的專家團與當?shù)卣撠熑斯餐M成，來自當?shù)氐奈瘑T們無一例外把票投給了外資企業(yè)，因為來自北京的人多，才最終決定了總票數(shù)的天平指針向華泰集團傾斜。
“我們就想讓世界500強進來，賠錢也愿意�！睆漠�?shù)厝说幕卮鹂梢酝茢�，為什么外資企業(yè)在中國的圈地可以迅速獲得成果，而內(nèi)資企業(yè)卻鮮有成效。
“在很多地方都有類似的政策，誰引進了世界500強，就給誰獎勵。各地政府在匯報成績時，首先要說的也是引進了多少外資，有多少跨國公司落戶�！辈煌晟频目己藱C制導(dǎo)致簡單政績的追求，這個話題并不新鮮，但在現(xiàn)實中卻依然沉重。
頻頻遭受外資沖擊的國內(nèi)紙業(yè)，更大的壓力是來自另一家外資巨頭——玖龍紙業(yè)(控股)有限公司(下稱玖龍紙業(yè))。在造紙圈里，玖龍紙業(yè)董事長張茵的大名幾乎無人不知。這不僅僅是因為她由收購廢紙白手起家一舉成為中國第一位女首富的傳奇經(jīng)歷，更重要的是她敢想、敢干、敢布局的獨到戰(zhàn)略眼光。
一個讓人嘆服的例子是，上世紀90年代，絕大部分中國的造紙廠還只是處于5萬噸左右的年產(chǎn)規(guī)模，但張茵在東莞投產(chǎn)的第一臺機器就是20萬噸的年產(chǎn)規(guī)模。
從1998年第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)，到2006年身價270億元。有人感慨，當時玖龍紙業(yè)印紙就跟印鈔票一樣，短短8年就印出個女首富。如今，玖龍紙業(yè)年產(chǎn)量已突破1000萬噸，遙遙領(lǐng)先排名第二位的外資企業(yè)——理文造紙有限公司(下稱理文紙業(yè))。
在業(yè)內(nèi)，只要張茵一出手，其他人基本都不敢在其周圍布局和她抗爭。原因很簡單：相較于其他企業(yè)幾十萬噸產(chǎn)能的小打小鬧，張茵每次出手，都是上百萬噸的大動作。“尤其現(xiàn)在，在全行業(yè)產(chǎn)量幾乎為零增長的情況下，別的企業(yè)都不敢投資了，這也讓原本地盤就很大的張茵敢于繼續(xù)進行她的擴產(chǎn)之旅�！惫佬聦Α吨袊�(jīng)濟和信息化》記者表示。
張茵在接受媒體采訪時解釋說，不是收廢紙使她成為首富，而是用廢紙造紙使她成為首富。實際上，用廢紙造紙也是上世紀90年代中后期才開始發(fā)展的，當時中國每年進口廢紙才幾十萬噸，在原料結(jié)構(gòu)中所占比例微乎其微，而到了2005年，進口廢紙1700萬噸，加上回用的國產(chǎn)廢紙，廢紙在原料結(jié)構(gòu)中所占比例高到52%。
可以說，中國造紙工業(yè)在10年的時間里，原料體系發(fā)生了革命性的變化。而張茵，正是這場革命性變化的重要推動者。如今，張茵以廢紙為主要原料來生產(chǎn)包裝用的箱紙板，并將廢紙回收業(yè)務(wù)擴展到美國，成為美國最大的廢紙出口商。隨著中國市場對包裝紙的需求急劇增加，玖龍紙業(yè)抓住了箱紙板處于市場成長期的歷史機遇，又利用廢紙造紙這一低廉的成本優(yōu)勢，不斷快速擴張，成就了今天的紙業(yè)霸主地位。
一紙宿命
國企日益衰退、民企重利無序、外企來勢洶洶。本來應(yīng)該是“三足鼎立”的大格局，如今卻變成外企稱雄的獨角戲。
這從財富中文網(wǎng)公布的2013年中國500強排行榜中就能略見端倪：此次榜單共6家紙企上榜，玖龍紙業(yè)居行業(yè)榜首，排名第164位，比2012年上升10位;理文造紙排名第284位，比2012年上升17位;晨鳴紙業(yè)第223位，與2012年持平。這不難理解。近兩年來，內(nèi)資造紙企業(yè)整體贏利水平一直在低位徘徊，出口受阻和產(chǎn)能過剩使得市場過度競爭，絕大部分公司業(yè)績出現(xiàn)大幅下滑。
相關(guān)報告顯示，近幾年中國造紙產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，雖然涌現(xiàn)了9家百萬噸級的紙業(yè)公司，但行業(yè)平均規(guī)模卻僅有2.3萬噸。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國2600余家造紙企業(yè)，年生產(chǎn)能力10萬噸以上的僅100余家。
2.3萬噸產(chǎn)能的行業(yè)平均水平，足以讓沒有規(guī)模效益的小企業(yè)哀鴻遍野。王峰告訴本刊記者，目前已經(jīng)死了很多小企業(yè)，一部分是徹底不干了，另一部分是暫時停產(chǎn)了。價格戰(zhàn)打到這個程度上，掙錢都很難，連大企業(yè)都這么干，產(chǎn)品賣不出去也沒辦法。目前，除了生活紙項目最近表現(xiàn)不錯外，企業(yè)很少再上其他項目了。等現(xiàn)在的項目陸續(xù)投產(chǎn)后，馬上就有產(chǎn)能過剩的可能。
小企業(yè)瀕臨倒閉，也沒能止住行業(yè)大企業(yè)的下滑趨勢。Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，23家造紙上市公司中凈利潤同比下滑的達16家，占比67%，其中虧損的有6家。
更有業(yè)內(nèi)人士直言，造紙行業(yè)景氣度仍處于低位，雖然一些上市公司歸屬母公司凈利潤尚為正，但更能體現(xiàn)主業(yè)贏利能力的營業(yè)利潤為負數(shù)，這表明行業(yè)整體處于虧損狀態(tài)。
“晨鳴銅版紙賣一噸要虧幾百元，目前已經(jīng)關(guān)停了2條銅板紙生產(chǎn)線，停產(chǎn)后虧得能少點。畢竟市場飽和，去庫存壓力太大�！鄙綎|世紀陽光紙業(yè)集團有限公司相關(guān)負責人告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者。
主業(yè)不振，營業(yè)外的利潤收入成為造紙板塊上市公司的救命稻草，就連太陽紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)這樣的大集團也受到政府頻頻“輸血”照顧。
而一度成為央企進軍紙業(yè)風向標的中冶美利紙業(yè)集團有限公司(下稱美利紙業(yè))，如今也已連續(xù)多年虧損。這讓西部地區(qū)規(guī)模最大的造紙龍頭企業(yè)面臨著難堪的退市風險。
美利紙業(yè)的虧損，主要是由于地理位置、資源條件及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理所造成的。郭永新對記者表示：“美利紙業(yè)生產(chǎn)白卡紙，其所需的木漿原料需從東部沿海購進，而產(chǎn)品還要運到沿海市場銷售，這就使得其成本比沿海白卡紙生產(chǎn)企業(yè)多800元以上，競爭優(yōu)勢蕩然無存。”
當時，美利紙業(yè)是在業(yè)內(nèi)一片叫好聲中上的白卡紙項目。雖然郭永新在綜合分析后，給出的建議是最好別上�！澳阏f的都有道理，但我們還是要上，并且千方百計賣出去�！憋@然，美利紙業(yè)的老總根本沒有聽進這些忠告。2012年的巨額虧損更是讓他吃盡了苦頭。
如今，造紙行業(yè)早已告別了“躺著都能掙錢”野蠻生長時代，轉(zhuǎn)身陷入了產(chǎn)能過剩泥潭下的虧損時代。過慣了好日子的造紙企業(yè)，如坐過山車一般，迅速沖入谷底。
轉(zhuǎn)型謀生
壞日子里也并非全是壞消息。隨著工業(yè)和信息化部第二批淘汰落后產(chǎn)能名單出爐以及諸多利好消息放出，造紙板塊迎來一波上漲行情。但這卻讓分析師們直呼“看不懂”。
“此前第一批名單公布時，造紙板塊反應(yīng)較為冷淡。相比第一批淘汰名單而言，第二批名單無論從淘汰產(chǎn)能數(shù)量，還是質(zhì)量上都有所下降。目前造紙行業(yè)仍未回暖，行業(yè)形勢依然嚴峻�！币晃辉旒垬I(yè)分析師如是說。
值得注意的是，晨鳴紙業(yè)以28.42萬噸產(chǎn)能成為第一批名單中落后產(chǎn)能淘汰大戶。在產(chǎn)能重壓之下，以嫻熟的資本運作和收購兼并著稱的晨鳴紙業(yè)，也走到了“賣子求生”的地步。
近兩年來，晨鳴紙業(yè)頻做減法。關(guān)停海拉爾晨鳴、轉(zhuǎn)讓延邊晨鳴股權(quán)、整體出售晨鳴紙業(yè)齊河板紙有限責任公司、對武漢晨鳴一廠和吉林晨鳴進行停產(chǎn)改造升級一系列信息不時在其官網(wǎng)閃現(xiàn)。顯然，產(chǎn)品種類繁多的晨鳴紙業(yè)開始思考如何集中資金和資源做好高端產(chǎn)品。
面對主業(yè)不振、贏利難增的困境，晨鳴紙業(yè)等國內(nèi)大型造紙企業(yè)紛紛主動謀求轉(zhuǎn)型。其中太陽紙業(yè)試水木糖醇生產(chǎn)業(yè)務(wù)，而晨鳴紙業(yè)加強了對武漢晨鳴生活用紙的投入。
太陽紙業(yè)副總監(jiān)張敏向記者證實，木糖醇是在制漿過程中的副產(chǎn)品開發(fā)，標志著公司向產(chǎn)業(yè)鏈價值高端進一步延伸。因為其低成本屬性，未來很可能成為公司新的業(yè)績增長點。而在造紙主業(yè)方面，目前主要通過公司內(nèi)部節(jié)約挖潛來降低生產(chǎn)成本，盡量減少損失。
不甘在競爭對手面前落后的晨鳴紙業(yè)，近期瞄準了形勢較為樂觀、受經(jīng)濟環(huán)境沖擊較小的生活用紙項目。其中武漢晨鳴將投資17億元，新建兩條高檔生活用紙生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)13.6萬噸高檔生活用紙的生產(chǎn)能力。但是，隨著轉(zhuǎn)型紙企的不斷涌入，生活用紙生產(chǎn)領(lǐng)域的競爭陡然加劇，也蒙上產(chǎn)能過剩的陰影。不過，相比剛剛踏入這一領(lǐng)域的競爭對手來說，大品牌的日子可能相對好過。
“紙巾大王”李朝旺也許并不這么看。9月9日，這位維達國際控股有限公司(下稱維達國際)董事長承諾接受來自歐洲最大、世界排名第二的瑞典衛(wèi)生紙品制造商愛生雅的收購要約。如果不出意外，這個成立30年之久并且已做到全國衛(wèi)生用紙第一名和紙巾第三名的品牌，將以86.475億港元身價，消失在公眾視野。
維達國際發(fā)布的業(yè)績報告顯示，截至6月末，公司營業(yè)收入為33.14億港元，同比增長14.8%;凈利潤2.84億港元，同比增長10.1%。李朝旺帶著這樣一張看上去很美的成績單激流勇退，是提前嗅到了生活用紙產(chǎn)能過剩的氣息，還是圈錢走人另有所圖?
分析認為，今年上半年，生活用紙行業(yè)因為價格戰(zhàn)和產(chǎn)能過剩，形勢已大不如前。連1號店都開始五折甚至白送衛(wèi)生紙了，這種情況以前從來沒發(fā)生過。此次收購，處于中國紙業(yè)產(chǎn)能過剩、行業(yè)面臨洗牌之際，愛生雅趁機發(fā)起收購，可能意在打通國內(nèi)渠道。
此次關(guān)停風暴，讓身處世外、本應(yīng)從中獲益的大集團紛紛面臨轉(zhuǎn)型謀生的困局，更何況已經(jīng)深處暴風眼中的小企業(yè)們，他們的生存狀況已經(jīng)到了岌岌可危的地步。
生死迷局
生存還是死亡?對一些小紙廠來說，已經(jīng)沒有了選擇余地。
低端產(chǎn)品嚴重同質(zhì)化、大打價格戰(zhàn)、肆意污染環(huán)境，這些因素足以宣判他們多次“死刑”。然而，就是這樣一個沒有納入任何統(tǒng)計數(shù)據(jù)的隱秘群體，屢次以攪局者的身份出現(xiàn)，并且每次都做著垂死掙扎。
一位多年從事造紙行業(yè)的專家告訴記者，中國造紙協(xié)會統(tǒng)計的規(guī)模以上企業(yè)達3500家，但目前不成規(guī)模的小紙廠數(shù)量可能遠遠超過這些數(shù)字。
“鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在大企業(yè)虧錢，小企業(yè)掙錢。而造紙行業(yè)無論大小企業(yè)都虧錢�！痹诠佬卵劾�，以前日子好的時候，對小企業(yè)來說，能活一天就能賺到錢。那時候，企業(yè)為了不被淘汰而拼命擴張，如今，不僅賺不到錢了，而且連擴張的速度也不見得有行業(yè)形勢變化速度快。
據(jù)了解，在造紙行業(yè)中，制漿是主要的污染環(huán)節(jié)，其中草漿COD排放量占整個造紙行業(yè)排放量的60%以上，而目前小企業(yè)基本都是草漿生產(chǎn)線。
由于小型造紙企業(yè)產(chǎn)能偏小，使用大型環(huán)保設(shè)備無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。因此，環(huán)保標準的提高會明顯增加小企業(yè)的支出，對產(chǎn)品的單位成本影響更大。小紙廠也由此成為環(huán)境污染的眾矢之的。
山東省濰坊市經(jīng)信委一位負責人告訴記者，當?shù)匾?guī)模以上的企業(yè)有147家，污染問題主要來自應(yīng)該淘汰的小紙廠。一些小企業(yè)雖然有配套的環(huán)保設(shè)備，但是不是經(jīng)常使用有待督查。目前，當?shù)亟⒘藥讉�大的污水處理廠。“但錢都是政府出的，企業(yè)沒什么錢�！�
小紙廠的污染問題一直是讓國家頭疼的一大難題，而每年出臺的淘汰落后產(chǎn)能名單也成了相關(guān)部門的必修課。國家雖然對淘汰企業(yè)有一定的資金補貼，但是實際淘汰的效果卻遠不盡如人意。
一位知情人士向記者透露，造紙行業(yè)之前是強制淘汰，當時提出3年淘汰落后產(chǎn)能420萬噸，結(jié)果執(zhí)行起來非常困難�！拔覀兌疾恢兰垙S在哪里�！备鞯貐^(qū)用這樣的回答拒絕向有關(guān)部門上報落后產(chǎn)能。
直到2010年，國家對淘汰落后產(chǎn)能有了正式補貼，造紙企業(yè)才開始一窩蜂地往上報，多小的紙廠都來主動投懷送抱。問題接踵而至，企業(yè)報上來后，企業(yè)是否拿到錢就關(guān)停落后產(chǎn)能?記者從多位知情人士處了解到，大部分企業(yè)還是講誠信原則，主動關(guān)停了落后產(chǎn)能，但總有拒絕離場的攪局者為了一己私利，使出各種手段騙取補貼。
為了拿到補貼，一些小紙廠甚至無所不用其極。比如，建新生產(chǎn)線，拿到補貼后再拆了;相同的設(shè)備，連續(xù)多年上報;多個紙廠均用一個紙廠的設(shè)備照片上報。
缺少監(jiān)察執(zhí)法權(quán)，也讓有關(guān)部門在這件事上十分困惑。盡管有些企業(yè)被當?shù)鼐用衽e報，但不聯(lián)合環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門一起前往調(diào)查，被拒之門外是常見的結(jié)果。
今年3月份，有關(guān)部門接到群眾舉報信，說廣東省某村莊紙廠存在上報后未按期拆除設(shè)備的現(xiàn)象，但當有關(guān)部門拿著批示趕到被舉報紙廠時，他們早已收到消息搶先把設(shè)備拆除了。這種捉迷藏式的執(zhí)法現(xiàn)象，僅僅是目前小造紙廠垂死掙扎的一個縮影，也是淘汰落后產(chǎn)能遇到的最棘手難題。
“從表面上看，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)每年都能完成，但實際效果并不像統(tǒng)計上來的數(shù)據(jù)這么簡單，里面有很多問題�！痹撊耸看蛄藗�比喻，就好比一袋米里有一半已經(jīng)發(fā)霉，上邊給你錢，讓你挑出來發(fā)霉的米，實際發(fā)霉米早該挑沒了，可還在挑。
從地方每年上報落后產(chǎn)能數(shù)量來看，國家已經(jīng)投入大量資金進行補貼，應(yīng)該不存在落后產(chǎn)能了。但事實上，報上去的產(chǎn)能里，依然還有很多是沒有淘汰的。
此番關(guān)停風暴掠過，造紙企業(yè)的生與死牽動著整個行業(yè)發(fā)展的敏感神經(jīng)。但是，如果不能根治造紙業(yè)產(chǎn)能頑疾，再強的風暴都很難成為一劑助推行業(yè)有序發(fā)展的苦口良藥。
