最近，由中科工集團有限公司無償劃轉給誠通集團的中冶紙業(yè)共涉及銀行金融機構債務145.65億元，因誠通集團對中冶紙業(yè)推行整合重組，有逃廢銀行債務之嫌。并自6月起，中冶紙業(yè)集團本部以及子公司開始停止償付大部分銀行到期貸款和利息，導致各家銀行貸款陸續(xù)逾期。于是，債權銀行與誠通集團在企業(yè)整合重組方案和金融維權上產生了激烈矛盾。為此，銀監(jiān)會首次牽頭組織債權銀行會議，山東省政府、國資委、銀監(jiān)會也為此進行了多輪磋商，這種高規(guī)格金融維權形式在歷史上都是空前的。
人們記憶猶新，上世紀九十年代后期和本世紀初，由于相應法規(guī)不完善，許多國有企業(yè)借改制之名行大肆逃廢銀行債務之實，"金蟬脫殼"，摔掉了大量銀行債務，使國有銀行形成了上萬億不良信貸資產;而大量不良貸款隨著國有銀行改革上市進行不良資產剝離和國家財政補充資本而一筆勾銷;企業(yè)表面上破掉的是銀行的債，實質由納稅人買了單，消耗的是全國人民的財富。
今天，誠通集團若再借企業(yè)重組之機行逃廢銀行債務之實，是絕不能被允許的;若由這種行為得逞，就會加劇這種"瘟疫"在企業(yè)間快速傳染，導致更多企業(yè)效仿;也會讓改革十多年來好不容易建立起來的社會誠信環(huán)境毀于一旦，銀行業(yè)又將有腹背受敵和全軍覆滅之虞。
誠通集團行為雖屬個案，但在當前經濟金融改革中具有典型代表意義，對誠通集團整合重組中冶紙業(yè)的改革舉動應予扶持，但對其改革動機以及是否涉嫌逃廢銀行債務應進行認真審核和甑別。當前，政府、銀行及國資委對此應引起高度重視，消除相互推諉現象，積極做好兩方面工作，以修復銀企關系，防止逃債行為發(fā)生。
首先，核實企業(yè)資產真實性，厘清相互間債權債務關系。中冶紙業(yè)從中冶科工脫鉤后轉給誠通集團資產總額是194.1億元，負債總額186億元。當前應盡快邀請審計事務所、會計事務所、律師事務所和國家審計部門成立聯合工作機構，對中冶紙業(yè)資產、負債狀況進行一次全面審計，澄清企業(yè)資產與負債真實底數;重點厘清中冶紙業(yè)并轉誠通集團后之間的債權債務關系是否正常，看中冶紙業(yè)資產尤其是優(yōu)質資產有否被提前抽逃或轉移現象。
同時，通過審核弄清中冶紙業(yè)全面停止還貸還息的原因，是因為經營困難導致利潤和現金流減少形成償債困難，還是人為制造還貸還息困難的假象?尤其對銀行指出中冶科工給予中冶紙業(yè)48億元資金不用于處理債務而用于購買理財產品進行認真追蹤。
通過審計，若發(fā)現誠通集團存在假借重組之名，抽逃中冶紙業(yè)資金和優(yōu)質資產而逃廢銀行債務的行為，堅決予以制止;建立社會懲戒制度，對其實行"黑名單制度"進行公開社會曝光;同時建立問責制度，對誠通集團高管進行嚴厲問責和行政處罰，以警示國有企業(yè)規(guī)范約束自身經營行為，增強社會責任意識。
其次，對整合重組方案進行科學論證，確保銀行資產安全。目前，債權銀行與誠通集團對中冶紙業(yè)整合重組方案，雙方各執(zhí)一端，已到了劍拔弩張地步。債權銀行認為此方案存在有預謀、有計劃地逃廢銀行債務意圖，對中冶紙業(yè)及誠通集團采取了相應金融制裁措施。山東省人民政府為此專門致函國資委，均指出誠通集團重組方案存在懸空、逃廢銀行債務意圖，并建議國資委對此種行為予以制止。
當前，一是要確定好中冶紙業(yè)重組三道底線：
重組方案應切合中冶紙業(yè)實際和尊重企業(yè)意愿;
所有重組方案均應確保銀行債務安全;
禁止一切逃廢銀行債務行為發(fā)生，要對突破三道底線的方案嚴厲禁止放行。
二是組建高規(guī)模專家隊伍，對誠通集團有關中冶紙業(yè)的全部整合重組方案進行科學評估和論證，將其結果向全社會公示;并征求各方面意見，尤其是債權銀行意見，使重組方案能順利通過和實施。以此來剎住國有企業(yè)改制中的歪風邪氣，確保銀行資產安全，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險，維護央企良好形象。
此外，各部門應出面協調好銀企關系，有效化解矛盾，消除雙方對立情緒和過激行為，彌合裂痕，使企業(yè)盡快恢復正常經營狀態(tài);同時，推出"一攬子"解決債權銀行與誠通集團之間債務危機的有效措施和方案，積極化解債務糾紛，重塑"互利共贏"銀企關系，為當前國有企業(yè)改制重組提供可資借鑒的經驗。
