夏秋兩季，一場(chǎng)從快從嚴(yán)、猛烈出擊的環(huán)保風(fēng)暴襲遍了整個(gè)三秦大地。
2013年5月，環(huán)境保護(hù)等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2013年開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定2013年5月至11月在全國(guó)組織開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”)。
按照國(guó)家的要求和部署，結(jié)合陜西實(shí)際，省環(huán)保廳決定緊密?chē)@群眾生活最密切、問(wèn)題最集中的領(lǐng)域掀起這場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴：一是查處大氣污染和廢水污染地下水的環(huán)境違法問(wèn)題;二是集中開(kāi)展涉鉛、汞、鎘、鉻和類(lèi)金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池、皮革鞣制和電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的“回頭看”活動(dòng);三是全面排查整治醫(yī)藥行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
三箭齊發(fā)、鐵腕執(zhí)法、鐵面問(wèn)責(zé)，取得了階段性成效。截至目前，全省出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員48997余萬(wàn)人次，檢查企業(yè)13670家，立案176家，結(jié)案173家，收繳罰款721.09萬(wàn)元，限期治理84家，依法取締關(guān)閉91家，停產(chǎn)整改31家，下達(dá)責(zé)令改正違法行為通知書(shū)41份，其他措施52家。對(duì)15家企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對(duì)1個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行了項(xiàng)目限批，追究企業(yè)責(zé)任人員1名。全省“12369”環(huán)境投訴舉報(bào)熱線(xiàn)共受理群眾投訴案件8294件，目前已辦結(jié)7831件，辦結(jié)率99.9%。有效遏制了環(huán)境違法行為，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用。
1、連續(xù)開(kāi)展六次專(zhuān)項(xiàng)檢查
今年，我省以行業(yè)、區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)檢查為突破口，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和突擊錯(cuò)時(shí)執(zhí)法相結(jié)合，連續(xù)開(kāi)展六次專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處了一批突出環(huán)境問(wèn)題，有效遏制了環(huán)境違法高發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益。
開(kāi)展全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。今年春節(jié)后，省環(huán)保廳出動(dòng)執(zhí)法人員800余人次，歷時(shí)1個(gè)多月對(duì)全省現(xiàn)有105家污水處理廠逐一進(jìn)行檢查。對(duì)2家運(yùn)營(yíng)公司存在突出問(wèn)題的7家污水處理廠進(jìn)行了省級(jí)掛牌督辦;對(duì)94家污水處理廠存在問(wèn)題交各市查處。
開(kāi)展“三河一區(qū)”(氵皂河、新河、沋河和西咸結(jié)合部地區(qū))環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。3月18日至4月17日，省環(huán)保廳組織對(duì)新河、氵皂河、沋河流域及西咸新區(qū)176家企業(yè)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)146家企業(yè)不同程度地存在環(huán)境問(wèn)題，向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了《“三河一區(qū)”環(huán)境污染問(wèn)題須引起高度重視》。5月，省環(huán)保廳向相關(guān)市區(qū)環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于“三河一區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查情況的通報(bào)》，要求對(duì)72家限期治理企業(yè)實(shí)行公開(kāi)督辦，并將環(huán)境違法問(wèn)題分別依法立案進(jìn)行查處。6月，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向西安、咸陽(yáng)市政府致函，商請(qǐng)兩市政府限期對(duì)73家國(guó)家明令禁止的“十五小”、“新六小”予以取締，對(duì)符合關(guān)閉取締條件的按照相關(guān)法規(guī)，逐一下達(dá)關(guān)停決定并執(zhí)行。
開(kāi)展了全省工業(yè)園區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。5月27日至6月23日，對(duì)111家工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了檢查。針對(duì)存在的環(huán)境問(wèn)題，省環(huán)保廳要求各市開(kāi)展一次工業(yè)園區(qū)環(huán)保集中整治工作，對(duì)未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)園充分運(yùn)用“區(qū)域限批”手段，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)未開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng);對(duì)隱患突出的，由下級(jí)環(huán)保部門(mén)提請(qǐng)上級(jí)環(huán)保部門(mén)約談?shì)爡^(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo);對(duì)園區(qū)內(nèi)污水集中處理設(shè)施不建設(shè)或超標(biāo)排放的，一律實(shí)行掛牌督辦;對(duì)園區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法的企業(yè)，要限期整改，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
開(kāi)展渭河流域涉水企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。5月18日至6月18日，省環(huán)保廳對(duì)渭河流域現(xiàn)有39家造紙企業(yè)進(jìn)行了檢查，對(duì)17家排污量大的涉水企業(yè)進(jìn)行了抽查。檢查發(fā)現(xiàn)渭河流域部分造紙企業(yè)存在違法超標(biāo)排污、不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施以及企業(yè)環(huán)境管理不規(guī)范等問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)5家企業(yè)實(shí)施了掛牌督辦，對(duì)1家企業(yè)下發(fā)了督查通知，其余企業(yè)環(huán)境違法行為，向各地進(jìn)行了通報(bào)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，無(wú)力投入防污治污的造紙企業(yè)實(shí)施關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)�！叭瑫r(shí)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。省環(huán)保廳于2013年7月8日至8月6日，對(duì)全省部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目組織開(kāi)展了環(huán)�！叭瑫r(shí)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對(duì)全省煤礦、電廠、天然氣、房地產(chǎn)、重金屬等主要行業(yè)的61家建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)不同程度存在各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題，目前正在進(jìn)一步核查和梳理。對(duì)存在的環(huán)境違法問(wèn)題，核實(shí)后將按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
開(kāi)展后督察和個(gè)案查處，促進(jìn)共性環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。在對(duì)2012年確定的36家非法生產(chǎn)企業(yè)取締關(guān)停情況進(jìn)行后督察的同時(shí)，查處西咸新區(qū)結(jié)合部小作坊企業(yè)白天不生產(chǎn)，晚上偷著生產(chǎn)污染環(huán)境問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域因處于西安、咸陽(yáng)兩市結(jié)合部，存在“監(jiān)管真空”和“兩不管盲區(qū)”的行政管轄漏洞和弊端，致使區(qū)域內(nèi)國(guó)家明令禁止小型企業(yè)大量建設(shè)，嚴(yán)重影響西安地區(qū)的空氣質(zhì)量，組織西安、咸陽(yáng)兩地環(huán)保部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，拉網(wǎng)式排查，查出了需要取締關(guān)閉的企業(yè)75家。
此外，各市結(jié)合實(shí)際積極有序開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。西安市制定了《2013年西安市“治污減霾”工作實(shí)施方案》。截至6月底，已拆除燃煤鍋爐484臺(tái)，駐軍單位鍋爐已拆除10臺(tái)，2.7萬(wàn)戶(hù)蜂窩煤居民用戶(hù)改用了清潔能源。商洛市通過(guò)開(kāi)展涉重企業(yè)“回頭望”工作，鞏固整治成效，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和33家涉重企業(yè)監(jiān)管。目前，全市33家涉重企業(yè)中9家生產(chǎn)、20家停產(chǎn)，4家關(guān)閉，9家生產(chǎn)企業(yè)各類(lèi)環(huán)保設(shè)施均正常運(yùn)行，廢水、廢氣排放口重金屬均監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。
2、公開(kāi)信息，強(qiáng)化監(jiān)督
我省注重加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，及時(shí)發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、查處情況、掛牌督辦案件等相關(guān)信息，回應(yīng)媒體報(bào)道和社會(huì)關(guān)切。央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》、《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》和《新聞直播間》欄目還對(duì)一些個(gè)案進(jìn)行了深度報(bào)道，有力推動(dòng)這些問(wèn)題的整改。通過(guò)媒體互動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注環(huán)境問(wèn)題的良好氛圍。
按照全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于報(bào)送2013年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)信息的通知》要求，我省制定并下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送2013年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)信息的通知》，明確了報(bào)送方式和信息公開(kāi)要求，要求各地充分發(fā)揮新聞媒體的作用。采取多種形式，全面做好信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
在各設(shè)區(qū)市公開(kāi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理信息的基礎(chǔ)上，我省于2013年9月27日，對(duì)涉重金屬礦采選、冶煉企業(yè)，集中式污水處理廠，醫(yī)藥制造企業(yè)等9類(lèi)行業(yè)703家企業(yè)的相關(guān)環(huán)境管理信息，在省環(huán)保廳網(wǎng)站重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境整治信息公開(kāi)欄目上已公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
為全面落實(shí)國(guó)家和我省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)通知要求，10月，環(huán)保廳將組織開(kāi)展火電、水泥、焦化等重點(diǎn)減排行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。同時(shí)，開(kāi)展環(huán)境行政后督察工作，我省將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)按照環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。
