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機(jī)械工業(yè)信息研究院近日發(fā)布了《2012年中國(guó)裝備制造業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告》。報(bào)告顯示，無(wú)論是規(guī)模還是綜合競(jìng)爭(zhēng)力(非全口徑)，江蘇、山東、廣東都穩(wěn)居前三名。其中，2012年綜合競(jìng)爭(zhēng)力排前10位的省市依次是江蘇、山東、廣東、遼寧、浙江、河南、安徽、上海、湖北、河北。
據(jù)了解，這是自2008年以來(lái)，機(jī)械信息院連續(xù)第五次發(fā)布“中國(guó)裝備制造業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告”。該報(bào)告通過對(duì)規(guī)模實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力等排名，綜合分析和研判了各省市裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。機(jī)械工業(yè)信息研究院副院長(zhǎng)、研究員石勇近日接受本報(bào)記者專訪時(shí)對(duì)此作了權(quán)威解讀。
主要分析區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力
中國(guó)工業(yè)報(bào)：作為裝備領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的綜合性分析報(bào)告，“中國(guó)裝備制造業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告”近年來(lái)已經(jīng)成為各級(jí)政府部門重要的決策參考，也備受行業(yè)企業(yè)關(guān)注。能否簡(jiǎn)單介紹一下其評(píng)價(jià)模型的科學(xué)性及公正性。
石勇：通常情況下，業(yè)內(nèi)認(rèn)同裝備制造業(yè)與全口徑裝備制造業(yè)兩個(gè)概念。按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754-2011)》，裝備制造業(yè)包括金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)8大類;全口徑裝備制造業(yè)不僅包括裝備制造業(yè)中的8大類，還包括計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，共9大類。
經(jīng)過多年的研究與探索，按照全面性、系統(tǒng)性、客觀性與數(shù)據(jù)可獲性的基本原則，機(jī)械工業(yè)信息研究院戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所的課題組構(gòu)建了“中國(guó)裝備制造業(yè)(全口徑)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。該指標(biāo)體系包括規(guī)模實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)際化程度、創(chuàng)新能力4個(gè)一級(jí)指標(biāo)與12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，力求達(dá)到既體現(xiàn)規(guī)模性，又強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)性;既注重總量性，又突出效益性;既分析國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又比較創(chuàng)新能力。
描繪裝備制造業(yè)版圖
中國(guó)工業(yè)報(bào)：無(wú)論是整體規(guī)模，還是綜合競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)論全口徑裝備制造業(yè)，還是去除計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的裝備制造業(yè)，江蘇省均穩(wěn)居第一，這種現(xiàn)象是否蘊(yùn)藏著潛在的經(jīng)濟(jì)要素?各省市排名的變化是否可以反映出我國(guó)區(qū)域裝備制造業(yè)的發(fā)展軌跡?
石勇：從全口徑裝備制造業(yè)看，2012年規(guī)模實(shí)力排在前10位的省市依次是江蘇、山東、廣東、浙江、安徽、河南、遼寧、上海、四川、湖北。從非全口徑看，排名前10位的依次是江蘇、山東、廣東、遼寧、浙江、河南、安徽、上海、湖北、河北。其中，江蘇省均位列全國(guó)第一。
我們認(rèn)為，江蘇省(全口徑)裝備制造業(yè)規(guī)模實(shí)力之所以能夠以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)居全國(guó)第一，與其健全的產(chǎn)業(yè)體系、種類繁多的產(chǎn)品體系、數(shù)量眾多的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、較強(qiáng)的增長(zhǎng)活力等密切相關(guān)。
山東省、廣東省、浙江省、遼寧省、上海市均是傳統(tǒng)的(全口徑)裝備制造業(yè)強(qiáng)省(市)，規(guī)模實(shí)力仍保持領(lǐng)先地位。具體來(lái)看，雖然浙江省全口徑裝備制造業(yè)規(guī)模實(shí)力位居遼寧省之前，但是去除計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)后，浙江省裝備制造業(yè)規(guī)模實(shí)力卻排在遼寧省之后。與之相似，安徽省全口徑裝備制造業(yè)規(guī)模實(shí)力位居河南省之前，但是去除計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)后，安徽省裝備制造業(yè)規(guī)模實(shí)力排在河南省之后，其主要原因在于浙江省、安徽省的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)占本省全口徑裝備制造業(yè)的比重相對(duì)較高。
河南省、安徽省、湖北省等中部省份(全口徑)裝備制造業(yè)規(guī)模實(shí)力的快速提高，表明中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略為(全口徑)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。特別是河南省和安徽省，近幾年兩省(全口徑)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)速度持續(xù)位居前列，促進(jìn)了其規(guī)模實(shí)力的快速提升。
四川省不但是傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)重點(diǎn)省份之一，而且也是西部地區(qū)惟一一個(gè)進(jìn)入全口徑裝備制造業(yè)規(guī)模實(shí)力前10強(qiáng)的省份。去除計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)之后，四川省裝備制造業(yè)規(guī)模實(shí)力卻排在前10強(qiáng)之外，其主要原因在于近幾年該省的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增速較快，占本省全口徑裝備制造業(yè)的比重也不斷提高。由于河北省去除計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)后的裝備制造業(yè)規(guī)模實(shí)力列居第十位，表明其傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
在綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名上，從全口徑裝備制造業(yè)看，2012年前10位的省市依次是江蘇、山東、上海、廣東、浙江、河南、安徽、天津、四川、遼寧。從非全口徑看，排名前10位的省市依次是江蘇、山東、廣東、遼寧、浙江、河南、安徽、上海、湖北、河北。
無(wú)論是全口徑裝備制造業(yè)，還是去除計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的裝備制造業(yè)，江蘇省、山東省的綜合競(jìng)爭(zhēng)力均分別穩(wěn)居第一、第二。我們認(rèn)為，主要得益于兩省份完整的產(chǎn)業(yè)體系、競(jìng)爭(zhēng)力突出的大型企業(yè)、充滿活力的廣大中小企業(yè)、較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、較為過硬的創(chuàng)新能力等方面。上海市、廣東省、浙江省、遼寧省也都是傳統(tǒng)的(全口徑)裝備制造業(yè)強(qiáng)省市，以各自優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。其中，遼寧省全口徑裝備制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力僅排在第十位，但去除電子、計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)的裝備制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力卻位居第四位，其主要原因在于該省傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)突出。河南省、安徽省(全口徑)裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，表明中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的發(fā)展活力強(qiáng)勁。
創(chuàng)新成就發(fā)展?jié)摿?/STRONG>
中國(guó)工業(yè)報(bào)：我們一直在說(shuō)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展將成為裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。從各省市創(chuàng)新能力的排名看，是否可以通過對(duì)比看出其裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型潛力?
石勇：從全口徑裝備制造業(yè)看，2012年創(chuàng)新能力排在前10位的省市依次是北京、浙江、江蘇、安徽、上海、黑龍江、四川、陜西、云南、河南。其中，北京市以較大的得分差距領(lǐng)先其他省市，穩(wěn)居第一。從非全口徑看，排名前10位的省市依次是北京、浙江、江蘇、上海、安徽、廣東、黑龍江、四川、陜西、山西。其中，北京以明顯優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先其他省市，仍穩(wěn)居第一。
無(wú)論全口徑裝備制造業(yè)，還是去除計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的裝備制造業(yè)，北京市的創(chuàng)新能力都無(wú)可爭(zhēng)議地以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)居第一。我們認(rèn)為，之所以北京市(全口徑)裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力如此過硬，主要源于以下幾方面原因：一是擁有數(shù)量最多的、相關(guān)的高等院校、科研院所、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu);二是集聚了全國(guó)數(shù)量最多的、創(chuàng)新型的、高水平的工程技術(shù)研究人員;三是較為過硬的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;四是上述科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和研究人員創(chuàng)造了數(shù)量最多的專利，尤其是發(fā)明專利。
廣東省全口徑裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力被擠出前10強(qiáng)，其主要原因在于該省電子、計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)占比較高，而我國(guó)電子、計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)普遍技術(shù)含量很低，產(chǎn)品附加值不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng);廣東省裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力也落后于北京市、浙江省、江蘇省、上海市和安徽省，其主要原因在于該省裝備制造業(yè)中很大部分屬于簡(jiǎn)單組裝型、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?jīng)Q定了其對(duì)創(chuàng)新重視程度的不足，進(jìn)而使得其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動(dòng)力均較薄弱。
安徽省全口徑裝備制造業(yè)與裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力分別位居全國(guó)第四和第五位，河南省全口徑裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力排名第十，均得益于近幾年兩個(gè)省份(全口徑)裝備制造業(yè)的持續(xù)快速增長(zhǎng)與競(jìng)爭(zhēng)力提升;黑龍江省和陜西省全口徑裝備制造業(yè)與裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力均擠進(jìn)了前10強(qiáng)，主要源于兩個(gè)省份擁有數(shù)量較多的知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)研究人員，并創(chuàng)造了較多的專利。
云南省全口徑裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)入前10強(qiáng)，山西省裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力也位列第十，其主要原因在于兩個(gè)省份均擁有一定特色、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的裝備制造行業(yè)，且這些特色行業(yè)的創(chuàng)新能力、專利產(chǎn)出水平均較高。
此外，貴州省全口徑裝備制造業(yè)與裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力均位居第十一位，其主要原因在于雖然該省(全口徑)裝備制造業(yè)規(guī)模較小，但中國(guó)航空工業(yè)、中國(guó)航天科工等國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)均在該省建立了重要的產(chǎn)業(yè)基地，軍民結(jié)合類裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，創(chuàng)新能力突出。
打好轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)
中國(guó)工業(yè)報(bào)：隨著行業(yè)發(fā)展步入中低速發(fā)展階段，地方政府難免會(huì)經(jīng)歷轉(zhuǎn)型“陣痛”。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的排名對(duì)各地裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型有哪些啟示?此“排名”是否會(huì)一直延續(xù)下去?基于當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展有哪些建議?
石勇：“中國(guó)裝備制造業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分析”基于全面、系統(tǒng)、完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅能夠體現(xiàn)各省、市、區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展成就與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且也能夠反映各省、市、區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的主要問題與不足，可以較好地為各省、市、區(qū)制定和實(shí)施促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策提供重要依據(jù)。
戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所是機(jī)械工業(yè)信息研究院從事戰(zhàn)略咨詢與信息研究的主要部門之一，數(shù)十年來(lái)長(zhǎng)期跟蹤研究國(guó)內(nèi)外裝備制造業(yè)的發(fā)展情況與最新動(dòng)向，是該所的重點(diǎn)研究方向之一，承擔(dān)了數(shù)十項(xiàng)相關(guān)的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重大課題。特別是自2008年9月以來(lái)，承擔(dān)了工業(yè)和信息化部的重大問題研究項(xiàng)目：“月度、季度、年度全國(guó)及重點(diǎn)地區(qū)裝備工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況與監(jiān)測(cè)預(yù)警”，開展了裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較研究等。
我們?cè)谧龊萌珖?guó)及重點(diǎn)地區(qū)與美、日、德、韓、俄等國(guó)家裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警的基礎(chǔ)上，為了更為全面、系統(tǒng)地了解、研究裝備制造業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題新動(dòng)向，專門成立課題組，并建立了相關(guān)指標(biāo)體系，連續(xù)多年開展中國(guó)裝備制造業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分析研究工作，今后也將延續(xù)這一重要的工作內(nèi)容。
改革開放以來(lái)，特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國(guó)裝備制造業(yè)作為新時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)率先企穩(wěn)回升，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走出低谷，并取得重大進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。2009年，我國(guó)裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過美國(guó)和日本，首次躍居世界第一，成為全球裝備制造業(yè)第一大國(guó)。2012年，我國(guó)裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.34萬(wàn)億元，仍以較大優(yōu)勢(shì)保持世界第一。汽車、發(fā)電設(shè)備、機(jī)床、船舶、大中型拖拉機(jī)等主要裝備產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位。雖然我國(guó)已經(jīng)成為裝備制造業(yè)大國(guó)，但還不是強(qiáng)國(guó)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有較大差距，大而不強(qiáng)的問題仍很突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)配套能力薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式總體較為粗放，轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“四化”進(jìn)程加快推進(jìn)等均為中國(guó)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了重大機(jī)遇。目前，中國(guó)已經(jīng)步入以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主基調(diào)的中高速增長(zhǎng)階段。下一步，建議通過加快提高自主創(chuàng)新能力，提升基礎(chǔ)配套能力，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)兼并重組，深度推進(jìn)“兩化融合”，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等舉措，促進(jìn)裝備制造業(yè)又好又快發(fā)展。
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