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湘江是湖南的母親河，湘江污染防治是全省的“一號重點工程”。記者昨日從省政府辦公廳獲悉，近日，省政府出臺《湖南省湘江污染防治第一個“三年行動計劃”實施方案》。方案要求，嚴格環(huán)境準入，加強投資項目審批管理，未通過環(huán)評審批的項目一律不準開工建設。對未通過環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準，不得供應土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。
確保至2015年全流域水質初步好轉
根據(jù)方案，第一個“三年行動計劃”(2013-2015年)，將大力推進重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染防治，城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設，加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染防治，尾礦庫、渣場環(huán)境安全隱患整治，飲用水水源地環(huán)境保護等5大主要工作任務。確保至2015年，流域企業(yè)污水穩(wěn)定達標排放，涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬污染物排放量比2008年下降50%，局部地區(qū)水質惡化趨勢得到徹底遏制，全流域水質實現(xiàn)初步好轉。
第二個“三年行動計劃”(2016-2018年)，推進工業(yè)企業(yè)污染深度治理，對沿江一般城鎮(zhèn)和自然村的生活污染實施有效處理。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少農(nóng)藥、化肥使用量等。第三個“三年行動計劃”(2019-2021年)，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深化土壤污染治理和生態(tài)修復。
通過連續(xù)實施三個“三年行動計劃”，力爭至2021年，湘江干流及主要支流水質達到Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類標準，城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)水質達到Ⅱ類或優(yōu)于Ⅱ類標準，實現(xiàn)“江水清、兩岸綠、城鄉(xiāng)美”的美好愿景。
湘江兩岸20公里不得新建重金屬項目
第一個“三年行動計劃”是方案的實施重點，以“堵源頭”為主要任務。
根據(jù)方案，全省將依法關停小化工、小冶煉、小造紙、小皮革等高污染、高能耗企業(yè)。嚴格控制敏感區(qū)域高污染高風險行業(yè)環(huán)境準入，湘江干流兩岸各20公里范圍內不得新建化學制漿、造紙、制革和外排水污染物涉及重金屬的項目。扎實推進株洲清水塘、衡陽水口山、郴州三十六灣、湘潭竹埠港和婁底錫礦山等重點區(qū)域污染集中整治。
59座老生活垃圾填埋場升級改造
2014年底前，湘江長沙綜合樞紐庫區(qū)湘江干流兩岸1公里范圍內和城鎮(zhèn)集中飲用水水源陸域保護區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須全部退出或搬遷;2015年底前，湘江長沙綜合樞紐庫區(qū)以外湘江干流兩岸500米范圍內的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須全部退出或搬遷。
湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)、一級飲用水源保護區(qū)等其他環(huán)境敏感區(qū)域禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖，已有的必須在2014年底前全部退出。
開展尾礦庫專項整治行動，消除環(huán)境安全隱患，推進綜合利用，阻斷污染擴散途徑。加快對湘江兩岸59座老生活垃圾填埋場的升級改造、轉場或封場處理，嚴格控制污染物排放。
城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地進行風險評估
2014年底前，依法拆除或關閉飲用水水源保護區(qū)的排污口及與供水設施和保護水源無關的建設項目;對城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地加強監(jiān)控和風險評估。2014年底前，縣級及以上人民政府要建立飲用水水源污染應急體系;2014年底前，完成500人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定和調整工作，在保護區(qū)設置界碑、開展水質監(jiān)測，及時取締工業(yè)和生活排污口、規(guī)范畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。
在2014年10月，湘江長沙綜合樞紐庫區(qū)大壩正式蓄水前，全面完成庫區(qū)水污染治理工作，健全庫區(qū)水環(huán)境安全管理機制，確保蓄水安全。突出抓好東江湖、水府廟庫區(qū)、鐵山水庫等水質較好湖庫的環(huán)保工作。
全面取締湘江長沙庫區(qū)采砂作業(yè)
全面取締湘江干流和一、二級支流以及其他環(huán)境敏感水域的水上餐飲，禁止沿岸餐飲業(yè)向水體直接排污。嚴格監(jiān)管水上危險品運輸，禁止船舶向水體排放含油廢水等污染物和傾倒垃圾，嚴禁港口碼頭生產(chǎn)生活廢水直排。
從嚴控制河道采砂。2014年底前，全面取締湘江長沙綜合樞紐庫區(qū)等環(huán)境敏感水域范圍內的采砂作業(yè)。
實施環(huán)保責任終身追究
方案提出，建立環(huán)保工作檔案，對因不按程序審批項目，盲目決策，以犧牲環(huán)境為代價引進污染項目以及弄虛作假編制環(huán)評文件，違規(guī)承接環(huán)保治理工程或工程質量不符合要求等行為導致環(huán)境污染事故的，實施環(huán)保責任終身追究。
為確保“一號重點工程”順利推進，省政府將湘江污染防治工作任務逐年分解下達到湘江流域各市、縣市區(qū)政府和省直相關部門，并加大考核力度。對完成任務好的，予以獎勵;對完成任務差、環(huán)境質量持續(xù)惡化、出現(xiàn)水污染事故的，予以“黃牌警告”和“一票否決”。
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