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身為環(huán)保廳污染控制處副處長，李秋民掌握著排污許可證的審核和發(fā)放權，本應履行好自己的職責，為守護祖國的綠水青山，為千家萬戶的飲水安全把好關，然而他卻沒能擋住金錢的誘惑，收受他人賄賂違規(guī)為他人發(fā)放排污許可證，最終受到法律的制裁。11月21日，經(jīng)河南省安陽市北關區(qū)檢察院提起公訴，北關區(qū)法院以濫用職權罪和受賄罪數(shù)罪并罰，依法判處李秋民有期徒刑十年零六個月。李秋民服判，沒有上訴。
一輛轎車打開突破口
今年4月，河南省檢察院在偵查省財政廳經(jīng)濟建設處胡某涉嫌職務犯罪案件時，發(fā)現(xiàn)了時任河南省環(huán)保廳規(guī)劃財務處副處長李秋民涉嫌濫用職權犯罪的線索，經(jīng)檢察長決定，于2013年5月7日指定反瀆部門開展初查。
偵查人員圍繞李秋民家庭資產(chǎn)和主要社會關系展開秘密調(diào)查，在對其銀行交易明細、房產(chǎn)、股票、車輛、有無工資外經(jīng)營收入等信息查詢后，發(fā)現(xiàn)其僅股票賬戶就先后投入資金100余萬元。偵查人員分析認為，股市的風險很大，一個人敢在股票市場上投入100余萬元，說明其家庭資產(chǎn)不菲。
偵查人員隨即對李秋民家庭資產(chǎn)情況展開深入調(diào)查，在對李秋民使用的車輛調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)其使用的車輛系2011年購買的二手別克凱越轎車，該車原來登記的所有人是鄭州某文化傳播有限公司，車輛過戶后，所有人為李秋民。李秋民家庭資產(chǎn)不菲，其投入股市的資金就有100余萬元，為什么會買一輛交易價格僅2萬元的二手車?這輛車原來的所有人和李秋民是否有一定的關系?車輛過戶背后是否隱藏有一定的故事?一連串疑問出現(xiàn)在偵查員頭腦中。
“一定要把問題查個水落石出!”偵查人員兵分兩路，一路對車輛原登記所有人鄭州某文化傳播有限公司進行秘密了解，另一路想方設法調(diào)取該車輛所有的維修保養(yǎng)記錄，了解車輛的維修保養(yǎng)送修人。通過調(diào)取工商登記檔案，偵查人員了
解到該公司法人代表與李秋民是老鄉(xiāng)，且年齡相仿，偵查人員判斷，二人熟悉的可能性比較大，車輛過戶背后很可能隱藏有行受賄問題。通過到鄭州市別克4S店查詢，查明這輛車維修保養(yǎng)送修人登記的全是李秋民，首次保養(yǎng)也是李秋民。
調(diào)查結果印證了偵查人員的判斷:這輛車開始雖登記在他人名下，但自始至終都是李秋民在使用。偵查人員立即將掌握的情況向主管反瀆工作的院領導進行了匯報。主管院領導聽取匯報后，加之初查階段還掌握有李秋民收受安陽縣南固現(xiàn)造紙廠負責人人民幣2萬元，并違規(guī)為其發(fā)放排污許可證的情況，果斷決定對李秋民立案偵查。
經(jīng)過訊問，李秋民供述，他在擔任省環(huán)保局污染控制處副處長期間，利用負責排污許可證審核與發(fā)放的職務便利，多次聘請河南某高校教授張運平(研究有機工業(yè)廢水處理，在鄭州開辦了一家環(huán)境工程有限公司)作為核查專家，還給張運平的公司介紹過業(yè)務。
2006年，他以裝修房子為名，向張運平借錢，張先后兩次分別給其送了5萬元和7萬元。李秋民一部分用于個人和家庭消費，剩余部分又添了點錢購買了這輛別克凱越汽車。為了掩人耳目，李秋民找到自己的高中同學、鄭州某文化傳播有限公司負責人王某，與其商量將車放在了其公司名下，2011年，李秋民認為已掩人耳目數(shù)年，為年審方便遂將該車過戶到自己名下。
至此，這輛車的來龍去脈水落石出。李秋民以裝修房子為名索賄的事實也暴露無遺。
收錢后態(tài)度立刻好轉
偵查人員在辦案中發(fā)現(xiàn)，李秋民的瀆職是典型的濫用職權，身為國家機關工作人員卻執(zhí)法犯法，在收受企業(yè)的賄賂后，主動為企業(yè)出謀劃策，以掩蓋企業(yè)事實，違規(guī)為企業(yè)辦理排污許可證，從而使國家和人民的利益遭受侵害。
2006年，安陽縣南固現(xiàn)造紙廠因企業(yè)規(guī)模小、污染嚴重，被河南省環(huán)境保護廳明文列入關閉企業(yè)名單，并被安陽縣環(huán)境保護局關停。為使企業(yè)能夠得以恢復生產(chǎn)，南固現(xiàn)造紙廠負責人張麗萍通過熟人找到時任河南省環(huán)境保護廳污染控制處副處長李秋民，與李秋民溝通能否
辦理排污許可證，讓企業(yè)恢復生產(chǎn)。李秋民詢問企業(yè)一些情況后，明確告訴張麗萍，南固現(xiàn)造紙廠規(guī)模太小，并且污染嚴重，不符合辦理排污許可證條件，不能辦理排污許可證。張麗萍無奈失望而歸。
事后，張麗萍總結第一次失敗的教訓:“沒辦成事是因為錢沒有送到位�！辈痪茫瑥堺惼荚俅瓮ㄟ^熟人找到李秋民，并給李秋民送上人民幣2萬元，再次和李秋民溝通是否能為其企業(yè)辦理排污許可證。
這次李秋民的態(tài)度來了個180度的大轉彎，不但沒有拒絕，反而利用自己熟悉業(yè)務和全省造紙行業(yè)企業(yè)情況，為張麗萍指明了一條出路，讓張麗萍走“合并”、“重組”的路子，將企業(yè)更名，不再叫南固現(xiàn)造紙廠，轉而叫安陽縣新華造紙二廠，和南固現(xiàn)村另一家和張麗萍的造紙廠沒有任何隸屬關系的企業(yè)安陽縣新華造紙廠“合并”，兩家企業(yè)合辦一個排污許可證，在證上注明“含二廠”，這樣，從表面上看兩家企業(yè)就是一家企業(yè)，符合排污許可證所要求的生產(chǎn)量等指標了。
張麗萍按照李秋民的指點，向安陽縣工商局遞交申請，將南固現(xiàn)造紙廠更名為安陽縣新華造紙二廠，但更名后的安陽縣新華造紙二廠，并未與安陽縣新華造紙廠發(fā)生任何資產(chǎn)合并、重組等實質(zhì)性合并行為，實際上還是南固現(xiàn)造紙廠，設備、人員、工藝等都沒有發(fā)生任何變化。但在新華造紙二廠申辦排污許可證時，李秋民為其辦理了豫環(huán)許可豫字05007號排污許可證，括號:含二廠。這樣，南固現(xiàn)造紙廠得以恢復生產(chǎn)，污水源源不斷流向造紙廠旁邊的溝渠，再流向大河。
濫用職權與受賄緊密相連
長期的辦案實踐證明，極少數(shù)瀆職犯罪可能是由于個人疏忽造成的，大部分瀆職犯罪都可以說是“醉翁之意不在酒”，其實質(zhì)就是挖國家墻腳、落個人腰包。
因此，偵辦李秋民案件時，偵查人員在細查李秋民瀆職犯罪的同時，加大了對李秋民預審力度和外圍偵查力度，深挖其可能隱藏的個人受賄問題。隨著偵查和預審的深入，李秋民濫用職權和受賄緊密相連的事實得到了充分驗證。
偵查人員查明，2004年的一天，舞鋼市某民營企業(yè)副總經(jīng)理張紅軍
找到李秋民，說省里給的舞鋼市石莊橋斷面水質(zhì)目標要求太嚴，讓其幫忙協(xié)調(diào)一下，盡量將目標要求放松一些，當時送給李秋民5000元，李秋民收下之后，很快給他幫忙協(xié)調(diào)解決了。為了感謝李秋民的照顧，并且以后繼續(xù)得到李的關照，2004、2005、2006、2007年春節(jié)前，張紅軍受公司老總委托，又分別給李秋民送了5000元。
2008年的一天，該企業(yè)貸款需要排污許可證，張紅軍找到李秋民，請李秋民幫忙早點把排污許可證辦下來，并給其送了1萬元。不久，在李秋民的幫助下，排污許可證順利批了下來。2009年7月，因為公司污水c°d排放超標，被平頂山市政府掛牌督辦，停產(chǎn)整改，張紅軍又一次來省環(huán)保廳找到李秋民，讓其多操操心，想想辦法，并給其送了3000元。在李秋民關照下，十幾天后，該公司的污水深度治理工程順利結束，恢復生產(chǎn)。
就這樣，2004年至2009年期間，李秋民利用職務之便，為舞鋼市某民營企業(yè)提供幫助，先后7次收受該公司副總經(jīng)理張紅軍所送賄賂共計人民幣3.8萬元。另外，還收受該公司董事長孫亞明所送賄賂1萬元。
2006年，新鄉(xiāng)某紙業(yè)集團公司副總經(jīng)理劉志強，為了盡快辦理公
司的排污許可證，在李秋民辦公室，給其送了5000元。2007年，該公司要籌備上市，必須先環(huán)保核查，為了能盡快給公司辦理環(huán)保核查，劉志強又來到李秋民辦公室，給李秋民送了5000元。2008年的一天，劉志強為了感謝李秋民給予的幫助，再次給李秋民送上3000元。
經(jīng)偵查查明并經(jīng)法院審理認定，2003年以來，李秋民在擔任河南省環(huán)保廳污染控制處工作人員、副處長、規(guī)劃財務處副處長期間，先后收受18人所送賄賂共計人民幣51.6萬元。
從李秋民的受賄行為中，偵查人員發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象:李秋民幾乎每一次受賄行為都與其濫用職權行為相伴而生，或收了錢違規(guī)辦事，或違規(guī)辦事后收取感謝費。不符合辦理排污許可證條件的南固現(xiàn)造紙廠，接受其負責人張麗萍人民幣2萬元之后，不符合條件變成了符合條件;應該關閉的延津縣某造紙廠，在收受其負責人常某人民幣5萬元之后繼續(xù)生產(chǎn);西平縣某紙業(yè)公司的污水深度處理項目一直沒有環(huán)保驗收，在接受其負責人呂某2萬元之后，驗收合格。
深挖細查擴大戰(zhàn)果
隨著李秋民案情的深入進展，偵查人員分析，部分企業(yè)主、老板給李秋民行賄主要是為了辦理排污許可證、或進行排污許可證年檢、或進行環(huán)保驗收等。這些企業(yè)既然給李秋民行賄，那么會不會向其他相關國家機關工作人員行賄呢?
于是，偵查人員拓寬偵查思路，不單純就事論事，就案辦案，而是注意順藤摸瓜，擴大戰(zhàn)果。
偵查人員重點針對存在問題比較大的企業(yè)深挖細查，加大查處力度，又相繼挖出安陽縣副縣長王某(另案處理)、駐馬店市環(huán)保局曹某(副處級，一審被判十年)等人涉嫌受賄、濫用職權犯罪案件。
李秋民等人身為國家機關工作人員，本應廉潔奉公，恪盡職守，卻執(zhí)法犯法，最終為自己的貪欲付出了慘痛代價!(文中除被告人外均為化名)
案后說法
生態(tài)環(huán)境關系國家、關系民生。最近召開的黨的十八屆三中全會專門提出加快生態(tài)文明建設，用制度保護生態(tài)環(huán)境，足見生態(tài)環(huán)境建設的重要性和緊迫性。從實踐看，環(huán)境污染事件的背后，往往存在國家工作人員監(jiān)管不到位或缺位問題。據(jù)一位環(huán)保行業(yè)資深人士介紹，全省乃至全國不少小的造紙企業(yè)不具備治污能力，有些甚至沒有污水處理設備，根本不符合開工生產(chǎn)條件，但不少企業(yè)確實也都在生產(chǎn)，其原因就是上級環(huán)保部門在發(fā)證時把關不嚴格，地方環(huán)保部門管理不到位，甚至充當“保護傘”，沆瀣一氣，使得青山綠水離我們越來越遠。
辦案檢察官說，從李秋民的犯罪行為看，有以下幾個特點:一是瀆職和受賄并存。一些企業(yè)為了辦理排污許可證、或者進行排污許可證年檢、環(huán)保驗收時順利過關，送給李秋民好處，李秋民得到好處后，幫助企業(yè)辦事，權錢交易明顯，瀆職受賄相伴而生。二是執(zhí)法犯法、濫用職權犯意明顯。收受好處后，主動為企業(yè)出謀劃策，致使停產(chǎn)的企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)。三是犯罪時間跨度長、涉案人員多。環(huán)保部門在保護環(huán)境方面負有重要職責，但個別領導干部為了一己私利，在工作中濫用職權、失職瀆職、玩忽職守、以權謀私，不僅損害了國家和人民的利益，也損害了環(huán)保部門的形象，在社會上造成了惡劣影響。
李秋民有著令人稱道的過去，1982年高考以所在縣理科第一名的成績考入北京大學，工作后勤奮努力、業(yè)務精通，是污染核查方面的專家，本有著很好的前程和安逸的生活，但是卻沒有經(jīng)受住金錢的誘惑，從一名領導干部淪為階下囚，他的人生遭遇讓人扼腕嘆息。這也再一次為為官者敲響了警鐘:莫伸手，伸手必被捉。
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