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當(dāng)今，紙巾已成為人們生活中必不可少的日用品，在超市、餐館各種場合都不難發(fā)現(xiàn)紙巾的身影。據(jù)新京報報道，有記者隨機抽取了10家不同規(guī)模的餐廳提供的紙巾進行實驗，經(jīng)測試，僅兩家餐館提供的餐巾紙完全無熒光。紙巾質(zhì)量不合格以及衛(wèi)生紙當(dāng)餐巾紙等亂象頻發(fā)，引起社會各界關(guān)注。工商部門對此應(yīng)引起高度重視，并積極采取行之有效措施予以監(jiān)管。
一、紙巾行業(yè)存在的問題
衛(wèi)生紙當(dāng)餐巾紙的現(xiàn)象突出。當(dāng)前，在許多地方的路邊小攤及中小餐館，衛(wèi)生紙放在餐桌上充當(dāng)餐巾紙的現(xiàn)象隨處可見。這些衛(wèi)生紙多數(shù)吸水性差，手感粗糙，質(zhì)量不達標(biāo)，在撕扯時還常伴有碎屑飛出，不少消費者用它擦嘴，存在很大健康隱患。
不合格紙巾質(zhì)量堪憂。市場上有的餐巾紙顏色過白或發(fā)黑，纖維成分少，很大可能是用了摻了雜質(zhì)的廢紙制作而成。不良商家用廢紙制造餐巾紙后，常會加入滑石粉、熒光劑等化學(xué)添加劑來增白，使賣相更好。
消費者維權(quán)難。許多劣質(zhì)、冒牌紙巾包裝簡易，包裝上需標(biāo)注的生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、電話，以及原料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格等要素不完整。包裝上 “衛(wèi)生紙”“紙手帕”等稱謂并未真正明確用途，可用于“擦嘴”或只能做“廁用紙”無法從包裝上明確界定，給消費者維權(quán)增加了困難。
二、存在問題的原因分析
高收益下誠信觀念缺失。受到高額利潤的誘惑，不少商家不顧誠信，唯利是圖，嚴重損害消費者合法權(quán)益。商家多認為，紙巾是免費提供給客人用，本是為了給他們提供方便，基于成本考慮，只能提供低廉的“餐巾紙”，并揚言顧客也可以自行花錢購買店里的手帕紙。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模糊或缺位。國家于2006年和2009年分別發(fā)布過新的紙巾紙的推薦性標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生紙及制品的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但由于不是強制性標(biāo)準(zhǔn)，且對熒光增白劑等添加劑沒有明確限制性要求，因此存在很多企業(yè)執(zhí)行不到位，隨意加入添加劑等情況。據(jù)有關(guān)媒體報道，即將出臺的《紙巾紙產(chǎn)品國家新標(biāo)準(zhǔn)》將規(guī)定在生產(chǎn)紙巾紙過程中，不允許使用熒光增白劑，但現(xiàn)階段還沒真正實施。
食客防范及維權(quán)意識弱。部分食客貪便宜、圖方便，缺乏防范意識，對小吃攤點和中小餐館免費提供的“餐巾紙”不加拒絕。同時，許多消費者維權(quán)意識較弱，在明知商家用衛(wèi)生紙充當(dāng)餐巾紙侵害自己權(quán)益下，抱著既是免費提供便不計較的觀念，往往不會主動向工商部門舉報投訴。
監(jiān)管存在“真空地帶”。紙巾市場的監(jiān)管涉及質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個部門，聯(lián)合執(zhí)法行動較少，監(jiān)管存在真空。紙巾在流通領(lǐng)域中如有不合格產(chǎn)品，工商部門將進行查處，而對于紙巾在流通時的具體用途工商部門卻無權(quán)干涉。餐館用衛(wèi)生紙充當(dāng)餐巾紙的問題，多是商家免費提供給消費者，即便因使用“餐巾紙”時出現(xiàn)問題，消費者投訴也較難處理。
三、對策及建議
強化日常監(jiān)管。工商部門應(yīng)緊密結(jié)合轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)紙巾產(chǎn)品市場實際，增加超市、生活用紙批發(fā)店、日雜店等重點經(jīng)營者巡查頻次，鎖定店內(nèi)衛(wèi)生卷紙、餐巾紙、紙手帕等重點品種，把檢查范圍覆蓋到流通環(huán)節(jié)紙巾經(jīng)營者的主體資格、紙巾包裝標(biāo)識、質(zhì)量合格證明等，進一步督促經(jīng)營者規(guī)范索票制度，要求其通過正規(guī)渠道進貨，完善進貨臺賬。
加大查處力度。工商部門要密切關(guān)注流通領(lǐng)域假冒仿冒及不合格紙巾現(xiàn)象，加大打擊銷售假冒仿冒和不合格紙巾產(chǎn)品行為的力度。一旦發(fā)現(xiàn)假冒仿冒名牌的紙巾，及時通知相關(guān)品牌企業(yè)配合檢驗，及時立案調(diào)查，嚴打假冒仿冒產(chǎn)品。對發(fā)現(xiàn)的不合格紙巾紙,立即責(zé)令商家下架,停止銷售,并依法嚴肅處理。
及時發(fā)布消費預(yù)警。提醒消費者切不可貪便宜、圖方便在餐館使用太白、聞起來有味道等有諸多問題的劣質(zhì)餐巾紙。劣質(zhì)餐巾紙通常含有大量熒光劑及化學(xué)添加劑，不易被分解、排除，長期使用這種劣質(zhì)紙巾擦嘴、臉和手，會導(dǎo)致皮膚過敏，且長此以往，毒性累積會嚴重危害消費者的身體健康。同時，提示消費者購買紙巾后注意收集發(fā)票等購貨憑證，一旦自身的權(quán)益受到侵害，應(yīng)及時主動向消委會投訴或向工商部門申訴。
深化部門協(xié)作機制。主動助力建立和完善由質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個部門組成的紙巾行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動機制，加大與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通和信息共享，在明確職能職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，有序開展聯(lián)合執(zhí)法，整合各部門優(yōu)勢，有效發(fā)揮監(jiān)管合力。
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