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2014年，四川省集體林權(quán)制度改革總體工作思路是：認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，圍繞四川林業(yè)“162”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善和深化集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)集體林權(quán)管理，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；I(yè)化、集約化，促進(jìn)林農(nóng)增收。
2014年，四川省集體林權(quán)制度改革將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、做好新形勢下的集體林權(quán)管理工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)集體林權(quán)管理工作。明確工作紀(jì)律和工作要求，切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)登記管理相關(guān)工作，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革穩(wěn)妥推進(jìn)。二是進(jìn)一步做好林權(quán)證核查糾錯(cuò)工作。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度綜合改革，認(rèn)真組織開展改革“回頭看”，指導(dǎo)各地對已經(jīng)確權(quán)登記的集體林地盡快按程序核發(fā)林權(quán)證，對錯(cuò)登、漏登、重登林權(quán)證依法及時(shí)糾正。三是進(jìn)一步強(qiáng)化林權(quán)檔案管理。按照《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案資料的收集、整理、歸檔、保管、利用工作，開展全省林改檔案管理示范縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)林權(quán)檔案建設(shè)信息化。四是建立糾紛調(diào)處化解機(jī)制。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，加大林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)制建設(shè)，加大糾紛調(diào)處化解力度，積極督辦農(nóng)村林地承包經(jīng)營糾紛群眾信訪案件。五是加強(qiáng)調(diào)查研究。加快研究不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革后林權(quán)管理，特別是林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、林權(quán)抵押貸款備案登記等具體管理措施。
二、加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易的監(jiān)督管理。一是出臺(tái)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法。出臺(tái)《四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，及時(shí)舉辦培訓(xùn)班，指導(dǎo)各地貫徹學(xué)習(xí)該辦法。進(jìn)一步細(xì)化林權(quán)抵押貸款政策。二是制訂林權(quán)流轉(zhuǎn)分類格式合同。分類制定林權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租格式合同，推進(jìn)格式合同強(qiáng)制執(zhí)行。三是推進(jìn)林權(quán)交易平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)。選擇10個(gè)開展林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，為全省鋪開探索經(jīng)驗(yàn)。四是研究林權(quán)流轉(zhuǎn)配套政策。探索工商資本流轉(zhuǎn)林權(quán)準(zhǔn)入監(jiān)管制度，跟蹤研究以工促農(nóng)支持林業(yè)規(guī)模經(jīng)營獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
三、積極引導(dǎo)培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。一是繼續(xù)抓好專合組織發(fā)展。以創(chuàng)建全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣為引領(lǐng)，以實(shí)施財(cái)政扶持發(fā)展項(xiàng)目為示范，指導(dǎo)專合社完善財(cái)務(wù)制度和利益分配機(jī)制，大力推進(jìn)股份制專業(yè)合作社發(fā)展。積極組織申報(bào)國家級農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社，跟蹤復(fù)查財(cái)政扶持專合社建設(shè)成果，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。二是積極扶持家庭林場發(fā)展。研究制定家庭林場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策，鼓勵(lì)林農(nóng)組建家庭林場發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真總結(jié)推廣林權(quán)經(jīng)營管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多種形式宣傳專合社、家庭林場發(fā)展典型，引導(dǎo)全省新型經(jīng)營主體發(fā)展。加大對縣(區(qū))林業(yè)部門主管人員、專合社帶頭人、家庭林場負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度。
四、積極引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是抓好基地建設(shè)。繼續(xù)抓好林下發(fā)展重點(diǎn)縣和林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣培育，推廣“萬畝林億元錢”復(fù)合經(jīng)營模式，認(rèn)定一批具有示范帶頭作用的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是開展試點(diǎn)示范。切實(shí)抓好林下種植中藥材試點(diǎn)工作。三是制訂規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。完成全省林下經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)林下養(yǎng)殖生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。四是開展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益監(jiān)測工作。選定林下經(jīng)濟(jì)監(jiān)測點(diǎn)，建立林下經(jīng)濟(jì)監(jiān)測體系。
五、推進(jìn)集體林改配套政策進(jìn)一步完善。一是完善政策性森林保險(xiǎn)制度。完善政策性森林保險(xiǎn)投保、定損、理賠制度，提高保險(xiǎn)的保障能力和災(zāi)前預(yù)防能力。二是完善公益林管理機(jī)制。積極探索集體公益林管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)公益林管護(hù)和補(bǔ)償政策兌現(xiàn)落實(shí)工作，支持地方探索贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位集體公益林。三是完善森林資源資產(chǎn)評估。推進(jìn)“量價(jià)分離”評估，推廣林地林木價(jià)格評價(jià)體系建設(shè)，探索制訂林權(quán)流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價(jià)格 。四是繼續(xù)推進(jìn)林木采伐改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善指標(biāo)分配，簡化審批程序，保障林農(nóng)平等采伐權(quán)。五是推進(jìn)金融支林試點(diǎn)縣建設(shè)。探索金融支林機(jī)制、體制，為全省金融支林提供經(jīng)驗(yàn)。
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