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文化部部長蔡武在談到公共文化服務(wù)體系中的“均等化”內(nèi)涵時表示，要努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在公共文化服務(wù)上的影響，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，不僅是結(jié)果的均等，更應(yīng)該是機(jī)會均等、過程均等，要補(bǔ)齊短板，兜住底線。
國務(wù)院新聞辦公室今日舉行發(fā)布會，介紹2013年文化改革發(fā)展情況和2014年重點(diǎn)工作。
蔡武稱，十八屆三中全會精神中關(guān)于公共文化服務(wù)體系提出了一個命題，非常鮮明地講到要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，這是新提法，這里面有四個關(guān)鍵詞。
第一個關(guān)鍵詞是“現(xiàn)代”。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上使公共文化服務(wù)體系升級換代，以適應(yīng)當(dāng)代人民群眾的需求，以運(yùn)用現(xiàn)代科技手段豐富文化產(chǎn)品服務(wù)的生產(chǎn)和供給，比如實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的要求，這就是現(xiàn)代的概念。
第二個關(guān)鍵詞是“基本”。就目前我們的國力來講要搞覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，只能是廣覆蓋、低水平，不可能全部滿足人民群眾的精神文化需求，只能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上保障基本文化權(quán)益、滿足基本的文化需求，體現(xiàn)公平正義的原則。特別是文化惠民工程，要致力于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，但我們設(shè)想邊遠(yuǎn)山區(qū)老百姓享受的文化設(shè)施不可能和大城市完全一樣，現(xiàn)階段是不可能做到的。
第三個關(guān)鍵詞是“均等化”。要努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在公共文化服務(wù)上的影響，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，不僅是結(jié)果的均等，更應(yīng)該是機(jī)會均等、過程均等，要補(bǔ)齊短板，兜住底線�，F(xiàn)在區(qū)域間的差距很大，這些年區(qū)域間的差距并沒有縮小而是有擴(kuò)大的趨勢，這是東中西部發(fā)展不均衡造成的。現(xiàn)在城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)的提供上二元結(jié)構(gòu)非常鮮明。
第四個關(guān)鍵詞是“標(biāo)準(zhǔn)化”，標(biāo)準(zhǔn)化有三個重要因素，一是基本權(quán)益的確定，要確定在全國范圍內(nèi)給公民提供的基本文化權(quán)益是哪些。二是要提升公共文化服務(wù)的能力，各級文化機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備什么樣的能力，提供哪些服務(wù)。三是合理機(jī)制和實(shí)現(xiàn)手段，確定目標(biāo)，怎么樣實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，建立一種什么樣的機(jī)制，通過什么樣的措施和手段才能實(shí)現(xiàn)我們確定的標(biāo)準(zhǔn)。
蔡武指出，根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，制定國家基本公共文化服務(wù)的保障標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困地區(qū)基本公共文化服務(wù)的底線，通過項目帶動、戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)各項文化惠民工程的建設(shè)，盡快趕上全國整體發(fā)展步伐。
蔡武強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層特色文化品牌建設(shè)，挖掘貧困地區(qū)的文化資源和發(fā)展?jié)摿Γ瑫r要特別注重保護(hù)文化生態(tài)，解決可持續(xù)的發(fā)展。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)的均等化要建立兩個機(jī)制，一是以均等化為導(dǎo)向的公共財政制度和以效能為導(dǎo)向的管理體系，以財力的均等化推動資源配置均等化，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)的均等化。二是管理能力提升，推動資源配置和使用效率提升，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能提升。
蔡武表示，我們將積極爭取有關(guān)部門的支持，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動完善公共財政投入機(jī)制以財力重心下移為重點(diǎn)，加大中央政府財政轉(zhuǎn)移支付力度和省向縣一級的財政轉(zhuǎn)移支付力度，以建立貧困地區(qū)公共文化財政保障制度。
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