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“這次縣委、縣政府動(dòng)真格了�！� 廣西壯族自治區(qū)賓陽縣大橋金玉紙業(yè)有限公司業(yè)主韋學(xué)偉發(fā)出這樣的感慨。近日，韋學(xué)偉的企業(yè)正按照縣委、縣政府造紙業(yè)污染整治的要求停產(chǎn)整改，除了全部淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后設(shè)備外，老舊設(shè)備也一并拆除，更換先進(jìn)機(jī)型、節(jié)能鍋爐和廢水處理設(shè)備。
記者在賓陽縣走訪中發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)遍地開花的非法小造紙作坊已經(jīng)不見了蹤影，像韋學(xué)偉這樣有合法證照，并且具備整治升級(jí)能力的造紙企業(yè)正在進(jìn)行污染整治和重組升級(jí)。
賓陽縣是廣西壯族自治區(qū)造紙行業(yè)中私營(yíng)小企業(yè)數(shù)量最多、紙品生產(chǎn)和銷售最活躍的縣之一，產(chǎn)品暢銷區(qū)內(nèi)外。然而，這個(gè)讓一方百姓富起來的產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)卻是廢水直排的污染毒瘤，也曾是縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排工作中面臨的巨大挑戰(zhàn)。
賓陽縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)覃存民告訴記者：“造紙行業(yè)是賓陽縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然在全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重很低，但是由于從業(yè)人員眾多，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，非法小造紙點(diǎn)多面廣，加上原來縣委、縣政府對(duì)環(huán)境形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，曾經(jīng)存在整治不徹底，非法小造紙死灰復(fù)燃等現(xiàn)象�！�
2013年3月25日，賓陽縣因造紙行業(yè)環(huán)境問題受環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)約談�？h委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)將壓力化為動(dòng)力，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更加嚴(yán)明的紀(jì)律、更加過硬的措施，全力以赴開展全縣造紙行業(yè)綜合整治活動(dòng)。
重拳一：取締非法小造紙生產(chǎn)作坊
賓陽縣對(duì)全縣95家非法小造紙作坊進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。賓陽縣通過切斷生產(chǎn)用電、拆除收繳主要生產(chǎn)設(shè)備，查封生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等措施進(jìn)行徹底取締。同時(shí)，暢通信息舉報(bào)渠道，加強(qiáng)巡查督察，以高壓態(tài)勢(shì)確保其再無生存空間。目前，全縣非法小造紙作坊已經(jīng)全部停產(chǎn)。
此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行到非法小造紙較為集中的新橋鎮(zhèn)、思隴鎮(zhèn)時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕駸o不拍手稱快。由于非法小造紙企業(yè)為少數(shù)本地村民自行投資8萬元~10萬元，簡(jiǎn)易搭建而成的，生產(chǎn)紙品等級(jí)較低的炮竹紙和迷信紙，趁夜晚或雨天偷排，染色的污水流入河溝及農(nóng)田，污染生態(tài)環(huán)境。
經(jīng)過多年來的環(huán)境宣傳，大部分村民已經(jīng)有了較強(qiáng)的環(huán)境維權(quán)意識(shí)。黃阿伯告訴記者：“我一發(fā)現(xiàn)村里有小紙廠就打“12369”舉報(bào)，不然憑什么他們賺錢，污染我的田啊。以前我舉報(bào)過的，環(huán)保局都會(huì)派人來看，給我答復(fù)的�！�
除了群眾舉報(bào)外，電力部門強(qiáng)制斷電也是遏制非法小造紙作坊死灰復(fù)燃的強(qiáng)有力手段。電力部門工作人員告訴記者：“小造紙作坊的抄紙機(jī)因功率較大，開機(jī)要求工業(yè)電源才能負(fù)荷，我們一旦剪斷電線，非專業(yè)人員是接不起來的，這也就斷了污染后患�！�
重拳二：組織專家對(duì)造紙企業(yè)核查
為了做好造紙行業(yè)整治工作，2013年7月，賓陽縣人民政府聘請(qǐng)中國輕工業(yè)南寧設(shè)計(jì)工程有限公司專家組成若干工作組，按照國家發(fā)改委頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)指導(dǎo)意見，對(duì)有合法證照造紙企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備使用情況，開展為期半個(gè)多月的調(diào)查。
工作組共核查了103條制漿生產(chǎn)線，其中單條生產(chǎn)線1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線93條;核查造紙生產(chǎn)線167條，其中幅寬在兩米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線75條。
經(jīng)核實(shí)登記、公示公告等程序后，賓陽縣依法確定企業(yè)應(yīng)淘汰關(guān)閉的落后生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。
重拳三：對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)停電
通過切斷生產(chǎn)用電、停止生產(chǎn)的舉措，倒逼企業(yè)必須無條件按照縣委、縣人民政府的要求進(jìn)行整改，使企業(yè)對(duì)整治的強(qiáng)制性、規(guī)范性有了更深刻的認(rèn)識(shí)，明確整治目標(biāo)，從而堅(jiān)決而徹底地解決造紙企業(yè)污染問題。
拆除淘汰關(guān)閉落后生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。對(duì)單條產(chǎn)能1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線，以及幅寬在兩米及以下并且車速為80米/分以下的生產(chǎn)白板紙、箱板紙及瓦楞紙的抄紙機(jī)等全部淘汰關(guān)閉，并且被淘汰的設(shè)備設(shè)施要拆除落地，機(jī)架機(jī)墩要破解平整，被淘汰的設(shè)施要破解至不能再使用。同時(shí)，淘汰關(guān)閉小產(chǎn)能造紙生產(chǎn)線。
結(jié)合實(shí)際，賓陽縣進(jìn)一步加大宣傳力度，針對(duì)造紙企業(yè)設(shè)備設(shè)施相對(duì)落后，規(guī)模不大，且受生產(chǎn)場(chǎng)地和資金的限制等現(xiàn)象，動(dòng)員企業(yè)主動(dòng)退出市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模大、產(chǎn)能高、技術(shù)裝備先進(jìn)、清潔生產(chǎn)、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。
重拳四：出臺(tái)嚴(yán)格的污染整治標(biāo)準(zhǔn)
縣委、縣人民政府在對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)污染整改中，嚴(yán)格按照《南寧市2013年造紙企業(yè)環(huán)境污染限期整治工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行整改，并結(jié)合賓陽實(shí)際，出臺(tái)了更加嚴(yán)格的污染整治標(biāo)準(zhǔn)。
污染物排放達(dá)標(biāo)，即執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3544-2008)規(guī)定的水污染物特別排放限值，實(shí)行嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)。即化學(xué)需氧量50毫克/升,氨氮5毫克/升;廠容美潔，即廠區(qū)整潔美化亮化，功能分區(qū)清晰合理、管線布設(shè)整齊美觀，生產(chǎn)功能流線布局。賓陽縣要求企業(yè)以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求進(jìn)行全面整改，淘汰絕大部分的落后產(chǎn)能。
坐落于賓陽縣蘆圩工業(yè)集中區(qū)的南寧市佳達(dá)紙業(yè)有限責(zé)任公司盡管不存在淘汰落后產(chǎn)能問題，但仍因公司廠區(qū)內(nèi)各功能區(qū)域劃分不清、廢氣脫硫除塵設(shè)施未能正常使用、廢水在線監(jiān)控設(shè)備損壞、雨污分流不清、環(huán)保檔案分類不明確等5方面問題，自2013年7月10日起全面停產(chǎn)整頓。這家公司副總譚芳告訴記者：“對(duì)于縣委、縣政府的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，我們停產(chǎn)整頓是樂于接受的，因?yàn)檫@與公司做大做強(qiáng)的理念相一致。這次政府規(guī)范整頓造紙行業(yè)，對(duì)我們來說是個(gè)利好消息，不僅可以督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，還可以規(guī)避一些不良競(jìng)爭(zhēng)�！�
目前，全縣符合高標(biāo)準(zhǔn)整改條件的8家造紙企業(yè)正在整改中，并已取得了一定的成效。
重拳五：嚴(yán)格問責(zé)不打折扣
縣委、縣人民政府組織工作組，對(duì)造紙行業(yè)進(jìn)行定期或不定期專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。
在督察過程中，發(fā)現(xiàn)少部分企業(yè)環(huán)保整改標(biāo)準(zhǔn)過低，督察組立即責(zé)令企業(yè)停止整改，要求企業(yè)提出新的高標(biāo)準(zhǔn)整改方案報(bào)縣人民政府審定后，方可繼續(xù)整改。
督察組發(fā)現(xiàn)，新橋鎮(zhèn)林堡村委蘇屋、譚屋、虎林等村存在非法小造紙作坊私自接電、采購設(shè)備生產(chǎn)等現(xiàn)象后，立即組織公安、經(jīng)信、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、供電公司等部門迅速開展打擊行動(dòng)，取締非法小造紙作坊12家，收繳電機(jī)14臺(tái)、大小傳動(dòng)軸共23根、割紙機(jī)1 臺(tái)、水槍兩臺(tái)、鋼架料一批，及時(shí)從源頭上遏制了非法小造紙死灰復(fù)燃。
對(duì)在工作中存在不負(fù)責(zé)任、弄虛作假、徇私舞弊等現(xiàn)象的有關(guān)人員，縣委、縣人民政府已派出以縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。目前，有關(guān)案件正在深入調(diào)查取證，且明確不管涉及到誰，都要嚴(yán)格問責(zé)，確保整治措施不折不扣落實(shí)到位。
重拳六：暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)巡查督察
造紙企業(yè)停電停產(chǎn)后，部分涉及群眾進(jìn)行了上訪。對(duì)此,縣委、縣政府科學(xué)制訂預(yù)案，指定專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)做好解釋疏導(dǎo)和宣傳教育工作，盡量避免集體上訪和越級(jí)上訪，切實(shí)把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
通過進(jìn)行造紙行業(yè)的綜合整治，賓陽縣產(chǎn)業(yè)得到了優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。整治前，賓陽縣公路沿線幾十條煙囪大量排放黑煙，空氣受到嚴(yán)重污染，整治后，排放廢氣的煙囪大大減少。
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