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伴隨“停伐令”的實(shí)施，新的、更大的困難，又?jǐn)[在了森工人的面前：資源缺口、資金缺口、崗位缺口等等一系列難題，讓新林區(qū)建設(shè)更加舉步維艱。
盡管“天保工程”以來(lái)，森工1009.8萬(wàn)公頃施業(yè)區(qū)內(nèi)，林區(qū)職工群眾在“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略框架中，一步步朝著生態(tài)建設(shè)成效顯著、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好、城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)、民生得到持續(xù)改善的和諧穩(wěn)定新林區(qū)建設(shè)方向努力，但我們也看到，這些努力，事實(shí)上一直是在“森工精神”引領(lǐng)下的艱難跋涉。
從剛剛彌合到再次打開(kāi) “缺口”成難以逾越的發(fā)展障礙
采訪中，我們聽(tīng)到了一個(gè)共同的聲音：“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)龍江森工作為停止商業(yè)性采伐試點(diǎn)單位，是對(duì)林區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度重視和親切關(guān)懷，是對(duì)林區(qū)職工群眾的關(guān)心厚愛(ài)”。但同時(shí)，隨著采訪的深入我們也了解到，全面停止商業(yè)性采伐，絕不僅僅是一紙命令那樣簡(jiǎn)單。停伐，在不同程度上給基層企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)虧損、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻、大批職工下崗分流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套基金無(wú)法保障等一系列企業(yè)自身難以逾越的障礙。
錢(qián)從哪里來(lái)?我們以近十年來(lái)森工林區(qū)著力發(fā)展的林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)兩大產(chǎn)業(yè)為例，多年來(lái)，林產(chǎn)工業(yè)年消耗原木180萬(wàn)立方米，其中94.4萬(wàn)立方米是用外購(gòu)木材生產(chǎn)，另外一半是林區(qū)自身木材生產(chǎn)。停伐后，85.6萬(wàn)立方米的本系統(tǒng)木材消耗量，成了林產(chǎn)工業(yè)原材料的巨大缺口。全部外進(jìn)原材料，必然增加產(chǎn)品成本、削減市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)無(wú)異于自殺;不外進(jìn)原材料，企業(yè)吃不飽，半年閑一樣是逼迫企業(yè)倒閉;已經(jīng)成型的生產(chǎn)企業(yè)要轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型尚需些時(shí)日，這個(gè)過(guò)程中工人無(wú)工可做、無(wú)業(yè)可就、無(wú)錢(qián)可賺，生活怎么辦?再以遍布森工林區(qū)的家庭致富產(chǎn)業(yè)黑木耳種植產(chǎn)業(yè)為例，森工年培育黑木耳17.5億袋，其中9億袋原料來(lái)自于我省地方林業(yè)、內(nèi)蒙、吉林、俄羅斯等地。停伐后，扣除森工自身生產(chǎn)的森林撫育剩余物補(bǔ)充后，木耳袋原材料尚有3.4億袋缺口。這實(shí)際上就意味著3.4億袋木耳種植家庭無(wú)米下鍋，面臨著致富門(mén)路被堵死的可能。
人往哪里去?隨著停伐令的下達(dá)，森工與木材生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的運(yùn)輸、貯木等行業(yè)，產(chǎn)生出了3.39萬(wàn)生產(chǎn)富余人員。盡管可以通過(guò)加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸納分流一批、通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策安置一批，但仍有7000余人被排除在了政策之外，需要新的政策性解決。另外，家庭副業(yè)原材料告急，也必然催生更多的勞動(dòng)富余人員……
同時(shí)，已經(jīng)建成的森工生態(tài)城鎮(zhèn)集群，下一步的城鎮(zhèn)管理費(fèi)用在哪里?一直以來(lái)，森工小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，管理運(yùn)行費(fèi)用完全依靠企業(yè)利潤(rùn)支付。停伐后，企業(yè)失去“主財(cái)源”，不僅將無(wú)力繼續(xù)承擔(dān)城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)管理資金的投入，尚未完成的棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金，也無(wú)法保障。
一系列缺口，事實(shí)上已經(jīng)成為了森工繼續(xù)發(fā)展過(guò)程中，自身無(wú)法逾越的障礙。
只為了國(guó)家生態(tài)安全 重塑“共和國(guó)林業(yè)戰(zhàn)線驕子”形象
黑龍江森工林區(qū)作為共和國(guó)林業(yè)戰(zhàn)線的驕子，始終是全國(guó)最大的國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)和森林工業(yè)基地。建國(guó)以來(lái)，累計(jì)為國(guó)家生產(chǎn)木材5.2億立方米，上繳利稅約120億元。生產(chǎn)最高峰時(shí)，全國(guó)所用的每10根木材，就有3.5根來(lái)自這里。
經(jīng)年采伐，木材越采越少、越采越小。但當(dāng)時(shí)“獨(dú)木”撐起的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，使林區(qū)人明知道過(guò)量采伐、超負(fù)荷開(kāi)發(fā)，必然會(huì)造成竭澤而漁的后果，在沒(méi)有更好的出路的選擇下，也只能繼續(xù)采伐。通北、迎春等當(dāng)年的木材生產(chǎn)大局，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的開(kāi)發(fā)，可采資源已經(jīng)接近枯竭。到1997年，柴河林業(yè)局資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)110%，職工平均月工資208元，一度長(zhǎng)達(dá)24個(gè)月發(fā)不出工資。曾經(jīng)是黑龍江省財(cái)政支柱的龍江森工，最高時(shí)負(fù)債上百億。
1998年，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的戰(zhàn)略決策，國(guó)家花錢(qián)保護(hù)生態(tài)，在國(guó)有林區(qū)調(diào)減木材產(chǎn)量，有計(jì)劃分流安置林區(qū)職工，加大民生投入。從此，造林英雄馬永順“前半輩子我伐了3萬(wàn)多棵樹(shù)支援國(guó)家建設(shè)，后半輩子我種了5萬(wàn)多棵樹(shù)保護(hù)生態(tài)”的行動(dòng)，成了森工人對(duì)大森林從“采伐”到“培育和管護(hù)”歷史性轉(zhuǎn)變的真實(shí)寫(xiě)照。
到2013年底，龍江森工年度木材產(chǎn)量由“天保工程”實(shí)施前的1260萬(wàn)立方米，下調(diào)到89.4萬(wàn)立方米。截至2013年，累計(jì)少采木材4427萬(wàn)立方米，少消耗森林資源6975萬(wàn)立方米，黑龍江森工林區(qū)的“天保工程”二期建設(shè)質(zhì)量和水平，全部通過(guò)了國(guó)家級(jí)年度核查驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。由于森林資源保護(hù)力度加大，不僅大力查處了林政案件，震懾了濫砍盜伐，還實(shí)現(xiàn)了護(hù)林防火的“三個(gè)不發(fā)生”，確保了資源再生。
目前，龍江森工林地面積857萬(wàn)公頃，占全國(guó)國(guó)有林面積的12%;活立木總蓄積量8.33億立方米，占全國(guó)國(guó)有林區(qū)的32%。實(shí)施“天保工程”以來(lái)，龍江森工林區(qū)增加木材價(jià)值和生態(tài)價(jià)值高達(dá)3447.9億元，是同期投入的10倍。
“隨著采伐令的下達(dá)以及大森林元?dú)獾穆謴?fù)，黑土地上的天將更藍(lán)、水將更清、地將更綠。未來(lái)，這里不僅依然會(huì)是共和國(guó)的木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地，更會(huì)是國(guó)家生態(tài)安全最堅(jiān)強(qiáng)的森林保護(hù)屏障。”省森工總局局長(zhǎng)魏殿生充滿(mǎn)信心地告訴記者。
困難中尋找新出路 把林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成多元化林區(qū)經(jīng)濟(jì)
“森工的優(yōu)勢(shì)在資源，潛力在資源，資源是產(chǎn)業(yè)之基、發(fā)展之本。青山常在、永續(xù)利用的理念，已經(jīng)在森工林區(qū)越來(lái)越深入人心。因而，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化的八大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不僅已全面鋪開(kāi)，更如火如荼地發(fā)展起來(lái)�！笔∩た偩贮h委書(shū)記高金芳說(shuō)。
合江林區(qū)以“鐵道線經(jīng)濟(jì)”、“貯木場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”為主體，完成了獨(dú)木支撐的林業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的林區(qū)經(jīng)濟(jì)的華麗轉(zhuǎn)身，“合江現(xiàn)象”獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。
迎春林業(yè)局引“原字號(hào)”林特產(chǎn)品走“時(shí)尚”路線，建起了全國(guó)唯一的特大型黑峰產(chǎn)品加工廠。8大類(lèi)25種蜂產(chǎn)品每天源源不斷地運(yùn)往全國(guó)各地。北京的藍(lán)色港灣等地建起了迎春黑蜂產(chǎn)品體驗(yàn)店，天貓、京東、亞馬遜……網(wǎng)上銷(xiāo)售額幾何倍增。
綏陽(yáng)黑木耳、柴河松籽、通北冬小麥、清河五味子等系列“原字號(hào)”林特產(chǎn)品，在科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新中，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的蛻變。
“中國(guó)雪鄉(xiāng)”，在10年前還是個(gè)年產(chǎn)木材1.5萬(wàn)立方米、產(chǎn)值300萬(wàn)元左右、名不見(jiàn)經(jīng)傳的山溝。如今，森林旅游產(chǎn)業(yè)，從年產(chǎn)值不到5萬(wàn)元，躥升至5000萬(wàn)元，把“白雪”變成了“白金”，雪鄉(xiāng)137戶(hù)人家，戶(hù)均年收入超過(guò)10萬(wàn)元。除了中國(guó)雪鄉(xiāng)外，中國(guó)滑雪旅游勝地亞布力、神奇鳳凰山、柴河小九寨，以及遍布全省的、眾多的森林公園，撐起了森工生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展。2002年，龍江森工旅游產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值1.4億元，游客接待量35萬(wàn)人次。到2013年底，則分別飆升到41億元、790萬(wàn)人次。
“原字號(hào)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，“老字號(hào)”重?zé)ㄉ鷻C(jī)，“新字號(hào)”蓬勃發(fā)展。截止2013年底，龍江森工產(chǎn)業(yè)總值已達(dá)496.5億元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速增長(zhǎng)，一二三產(chǎn)業(yè)比重由2008年的45:34:21調(diào)整到2012年的38：38：24，其中，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)260億元，占森工總產(chǎn)值比重的52.4%，林區(qū)職工群眾實(shí)現(xiàn)了一年四季有錢(qián)賺。
從“木頭經(jīng)濟(jì)”獨(dú)木難支到“八大產(chǎn)業(yè)”八仙過(guò)海，森工把營(yíng)林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖、森林食品、北藥、森林生態(tài)旅游、清潔能源等“八大產(chǎn)業(yè)”作為今后林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，用生態(tài)文明建設(shè)“倒逼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不斷釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：不砍樹(shù)，龍江森工照樣能“五指成拳”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
強(qiáng)建設(shè)惠民生 “五指成拳”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展
一切發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，都是改善民生�！昂椭C森工”建設(shè)，更是重在民生。
長(zhǎng)期以來(lái)，林區(qū)職工群眾奉獻(xiàn)在前，先生產(chǎn)后生活。按木材生產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)，到目前為止，每個(gè)森工人向國(guó)家貢獻(xiàn)的木材，足以蓋起百套房子。但2008年以前，大多數(shù)人卻一直生活在“冬天漏風(fēng)，夏天進(jìn)雨”的板加泥、棚戶(hù)房里。
2008年，龍江森工啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造會(huì)戰(zhàn)。
5年間，森工林區(qū)新建、改造住宅及配套總面積近3000萬(wàn)平方米，投資總額552億元，超過(guò)了過(guò)去60年的投資總額。新樓房、柏油路、天然氣、自來(lái)水、太陽(yáng)能……走出棚戶(hù)區(qū)，受益于保障房建設(shè)的林區(qū)職工群眾達(dá)127萬(wàn)，整個(gè)森工職工人均居住面積由14平方米提升到22.3平方米，林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步推進(jìn)，林區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)承載能力逐步提高，城鎮(zhèn)整體功能得到發(fā)揮。
隨著民生改善、社會(huì)投入等歷史欠賬的逐步彌補(bǔ)，森工開(kāi)始積極鼓勵(lì)職工群眾承包經(jīng)營(yíng)，以期實(shí)現(xiàn)森林資源培育保護(hù)和職工群眾增收致富的有機(jī)結(jié)合。
林口林業(yè)局刁翎經(jīng)營(yíng)所把357畝紅松果林承包給了職工吳長(zhǎng)河，僅松子采集一項(xiàng)，就不僅減少了人為活動(dòng)對(duì)資源的破壞，還同時(shí)增加了職工收入。遍地開(kāi)花的中草藥種植、山野菜采集、掛袋木耳、林蛙等立體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使職工群眾日益富裕。
在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我省森工林區(qū)小城鎮(zhèn)森林覆蓋率均達(dá)到了40%左右，高出全國(guó)城鎮(zhèn)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)的綠化建設(shè)，拔地而起的“生態(tài)城鎮(zhèn)集群”，已成為龍江大地上的一道靚麗風(fēng)景線。
到2013年，森工林區(qū)職工人均年工資性收入達(dá)到2.42萬(wàn)元;多種經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員年均收入達(dá)到2.3萬(wàn)元，比上年提高了10%。新增就業(yè)2.97萬(wàn)人，下崗再就業(yè)1.73萬(wàn)人，養(yǎng)老參保率達(dá)到80%。局址社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%，覆蓋率達(dá)到90%以上。群眾公共安全滿(mǎn)意度達(dá)到95%以上，22個(gè)林業(yè)局被評(píng)為省級(jí)“平安局”。
金融產(chǎn)業(yè)“秀”森工
哈爾濱市龍盛小額貸款有限責(zé)任公司及黑龍江森工融資擔(dān)保有限責(zé)任公司憑借超常規(guī)創(chuàng)業(yè)、超常規(guī)速度、超常規(guī)服務(wù)，成功開(kāi)創(chuàng)了森工資本運(yùn)營(yíng)的先河。組建一年零三個(gè)月，完成營(yíng)業(yè)收入1.06億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7872萬(wàn)元，上繳利潤(rùn)1500萬(wàn)元。通過(guò)融資、借資、利潤(rùn)投入等經(jīng)營(yíng)，使運(yùn)營(yíng)資金由2億元增加到3.8億元，目前已成為黑龍江省最大的國(guó)有小額貸款公司。
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