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據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年1-2月，經(jīng)廣東口岸進(jìn)口廢紙158.6萬噸，比去年同期(下同)減少16.4%;價(jià)值19.2億元人民幣，下降20.4%;進(jìn)口均價(jià)為每噸1210元人民幣，小幅下跌4.9%。
一、2014年1-2月經(jīng)廣東口岸進(jìn)口廢紙的主要特點(diǎn)
(一)2月進(jìn)口量進(jìn)一步萎縮，進(jìn)口均價(jià)跌至15個(gè)月以來低位。今年1月，經(jīng)廣東口岸進(jìn)口廢紙跌破去年月度最低水平，而受春節(jié)假期因素影響，2月進(jìn)口量進(jìn)一步萎縮至72.7萬噸，同比和環(huán)比均減少15.4%。與此同時(shí)，月度進(jìn)口均價(jià)從2013年12月每噸1242元下滑至2014年2月每噸1210元水平，為2012年11月以來的月度均價(jià)低位，同比和環(huán)比分別下跌3.7%和0.1%
(二)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口超6成，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口所占比重有所增加。1-2月，經(jīng)廣東口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口廢紙99.6萬噸，減少23.2%，占同期經(jīng)廣東口岸進(jìn)口廢紙總量的(下同)62.8%。同期，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口59萬噸，小幅減少1.7%，所占比重由去年同期的31.6%上升為37.2%。
(三)外商投資企業(yè)為進(jìn)口主力，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口激增。1-2月，外商投資企業(yè)經(jīng)廣東口岸進(jìn)口廢紙142.6萬噸，減少21.9%，占同期經(jīng)廣東口岸廢紙進(jìn)口總量的89.9%。同期，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口16萬噸，激增3倍，占10.1%;國(guó)有企業(yè)進(jìn)口僅650噸，大幅減少97.9%。
(四)美國(guó)是最大的進(jìn)口來源地，自歐盟進(jìn)口大幅萎縮。1-2月，經(jīng)廣東口岸自美國(guó)進(jìn)口廢紙64.7萬噸，減少8.5%，占同期經(jīng)廣東口岸進(jìn)口廢紙總量的40.8%。同期，自歐盟進(jìn)口廢紙45.5萬噸，減少27.1%，占28.7%;自香港進(jìn)口12.1萬噸，減少3.9%，占7.6%。
二、造紙行業(yè)產(chǎn)能過剩是抑制當(dāng)前經(jīng)廣東口岸進(jìn)口廢紙規(guī)模擴(kuò)大的主要原因
造紙行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)造紙產(chǎn)能在2008年已經(jīng)成為世界第一。但目前行業(yè)正處于供大于求的狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)新增造紙產(chǎn)能980萬噸，2011年接近1300萬噸，2012年在1200萬噸左右，2013年達(dá)到1900萬噸左右 。而2013年，我國(guó)紙類產(chǎn)品出口大幅下降，紙及紙板作為出口商品包裝等配套產(chǎn)品的需求隨之減少。同時(shí)，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，其中新聞紙全年消費(fèi)總量同比下降4.5%;未涂布印刷書寫紙產(chǎn)量全年消費(fèi)量同比下降約4.4%[1];目前行業(yè)存在10%-15%的產(chǎn)能過剩。2014年造紙行業(yè)或仍延續(xù)前期低迷態(tài)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，出口形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，主要下游行業(yè)增速進(jìn)一步回落;同時(shí)，受經(jīng)銷商環(huán)節(jié)去庫(kù)存以及紙張生產(chǎn)低克重化趨勢(shì)的影響，去年行業(yè)產(chǎn)量同比陷入零增長(zhǎng)，收入增速進(jìn)一步放緩。行業(yè)產(chǎn)能過剩是抑制當(dāng)前經(jīng)廣東口岸進(jìn)口廢紙規(guī)模擴(kuò)大的主要原因。
三、廢紙行業(yè)值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議
(一)我國(guó)廢紙回收利用率低，亟需建立分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家廢紙回收率普遍超過60%，不少發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廢紙回收均有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按品種分類分選達(dá)標(biāo)，購(gòu)銷按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在嚴(yán)格、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下，日本、德國(guó)和芬蘭等國(guó)家的廢紙回收率大多在80%以上;而我國(guó)的廢紙回收率僅為43.8%，低于世界平均水平。目前，國(guó)內(nèi)廢品收購(gòu)站大多是作坊式生產(chǎn)，廢紙回收基礎(chǔ)設(shè)施不完善，同時(shí)受員工素質(zhì)整體偏低、廢紙分揀率非常低。而我國(guó)廢紙回收行業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致我國(guó)大多數(shù)廢紙回收企業(yè)在回收、分揀、打包程序和有效的管理機(jī)制上缺乏統(tǒng)一規(guī)范，廢紙回收質(zhì)量較低。
(二)造紙行業(yè)排放廢水危害大，研發(fā)新型減排技術(shù)迫在眉睫。造紙工業(yè)污水中，除了含有有害的化學(xué)無機(jī)物，還含有揮發(fā)酚、沉淀固形物、懸浮物、木質(zhì)素等有機(jī)物。這樣的污水對(duì)人體危害極大，長(zhǎng)期飲用將使人患癌。對(duì)此，我國(guó)已經(jīng)逐漸加大了對(duì)造紙廢水的治理力度，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《造紙行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》均對(duì)造紙行業(yè)COD、氨氮排放總量做出了明確要求。因而造紙行業(yè)迫切需要以清潔生產(chǎn)技術(shù)為主的全過程水污染減排技術(shù)，從源頭減污和循環(huán)利用兩方面研究可采用的水污染減排技術(shù)。
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