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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員來(lái)有為接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，國(guó)務(wù)院加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持力度，將有望使其成為中國(guó)重要、穩(wěn)定、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
上述會(huì)議指出，按照《政府工作報(bào)告》部署，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿�、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
來(lái)有為解釋說(shuō)，受內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展階段變化等因素的影響，中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下移，中國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)由前些年的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹懈咚僭鲩L(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和支撐作用明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重呈上升趨勢(shì)，中國(guó)逐步從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”邁向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”�！安贿^(guò)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中所占比重偏低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展質(zhì)量不高，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源有效配置和價(jià)值創(chuàng)造的促進(jìn)作用尚未充分發(fā)揮出來(lái)”。
此次國(guó)務(wù)院會(huì)議指出，要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
一是加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)。二是建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會(huì)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。四是推廣制造施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等咨詢(xún)服務(wù)。五是鼓勵(lì)服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
會(huì)議要求，要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。簡(jiǎn)化審批程序，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資便利化程度，提升中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
來(lái)有為表示，從上述公開(kāi)報(bào)道的內(nèi)容來(lái)看，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策措施和工作部署，具有諸多重要突破和創(chuàng)新：
一是要求進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，簡(jiǎn)化境外投資審批程序，提高便利化程度，這完全符合十八屆三中全會(huì)精神，是全面推進(jìn)改革的重要舉措。
二是體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的先進(jìn)理念和模式，如推廣融資租賃、鼓勵(lì)服務(wù)外包等。
三是推出了有力的支持和保障措施，比如規(guī)定研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)而享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策;要求有關(guān)部門(mén)抓緊制定配套政策，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策措施等。
來(lái)有為表示，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，國(guó)務(wù)院順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持力度，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力，充分釋放生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�，使其成為我�?guó)重要、穩(wěn)定、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這對(duì)推動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
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