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京津冀治污“戰(zhàn)車”正強(qiáng)力推進(jìn)，處于風(fēng)暴中心的河北也開(kāi)始豪擲重金加緊行動(dòng)。記者從5月18日召開(kāi)的“2014廊坊國(guó)際貿(mào)易洽談會(huì)河北節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)”上獲悉，今年起到2017年底，河北省將投入4237億元用于治理污染，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中用于重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治的資金規(guī)模將達(dá)900億元以上。這也是河北省首次公布未來(lái)5年的節(jié)能環(huán)保投資計(jì)劃。
分析指出，此前河北省以政策指令性淘汰落后產(chǎn)能作為環(huán)境治理主要抓手，市場(chǎng)帶動(dòng)作用“雷聲大，雨點(diǎn)小”。此番公布數(shù)千億元的節(jié)能環(huán)保投資計(jì)劃，京津冀治污市場(chǎng)板塊將迎來(lái)新的投資機(jī)遇。
河北強(qiáng)力治污
自去年9月國(guó)家發(fā)布大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃“國(guó)十條”，以及京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則以來(lái)，各地均加快推進(jìn)政策落實(shí)。河北作為大氣污染防治形勢(shì)最嚴(yán)峻的省份之一，此前盡管也出臺(tái)了地方版的行動(dòng)方案，但業(yè)內(nèi)普遍指出，其主要抓手是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰，而針對(duì)亟待環(huán)保升級(jí)改造的工業(yè)產(chǎn)能的措施相對(duì)偏弱。
“盡管政策呼聲很高，但由于未深入觸及體量更大的既有工業(yè)產(chǎn)能的環(huán)境治理，且政策推進(jìn)過(guò)程中遭遇多數(shù)"兩高"行業(yè)不景氣，導(dǎo)致給外界留下"政策雷聲大，市場(chǎng)雨點(diǎn)小"的印象”，有環(huán)保行業(yè)券商研究員對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，京津冀治霾以及改善生態(tài)的最大陣地在河北，特別是其龐大的工業(yè)污染治理。
在上述產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)上，河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)呂竹青表示，2013年河北省霧霾天數(shù)比全國(guó)平均霧霾天數(shù)少一天，而PM2.5濃度同比下降8.6%，推進(jìn)大氣污染防治取得了一定成效。
對(duì)此，來(lái)自河北科技大學(xué)的專家對(duì)記者表示，自去年以來(lái)河北針對(duì)鋼鐵、電力、水泥和平板玻璃四大重點(diǎn)行業(yè)采取的治氣攻堅(jiān)行動(dòng)有所奏效，但淘汰落后產(chǎn)能的舉措由于受空間逐漸收窄以及牽涉就業(yè)等制約可能非長(zhǎng)久之計(jì)。相比之下，對(duì)存量污染源的環(huán)保治理會(huì)更具有持續(xù)性。
去年11月，河北省發(fā)布推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十項(xiàng)措施，擬定到2017年著力培育30家節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，3個(gè)國(guó)家級(jí)的城市礦產(chǎn)示范基地等，并附帶一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全省環(huán)境治理開(kāi)始探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人士在會(huì)上表示，自去年9月以來(lái)，河北舉行了三次節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，這也成為河北污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺(tái)依托，而30家骨干企業(yè)也成為對(duì)接會(huì)上對(duì)外發(fā)布技術(shù)合作意向的急先鋒。
在當(dāng)前最緊迫的大氣污染治理領(lǐng)域，根據(jù)河北省制定的行動(dòng)方案，到2015年，全省新建和改造的燃煤機(jī)組、鋼鐵燒結(jié)機(jī)將完成脫硫治理，燃煤電廠、水泥廠將完成脫硝治理，燃煤電廠、水泥、鋼鐵等行業(yè)將完成除塵升級(jí)改造治理，石化行業(yè)將完成有機(jī)廢氣綜合治理。
“治氣”投資超900億元
要實(shí)現(xiàn)污染治理的成效，就少不了真金白銀的投入。在此方面，同處京津冀霧霾重災(zāi)區(qū)的北京和天津去年就相繼公布了其大氣污染防治的資金投入，而河北動(dòng)作則相對(duì)遲緩。
5月18日的對(duì)接會(huì)上，河北省發(fā)改委副主任宋立民表示，到2017年，河北省實(shí)施各領(lǐng)域環(huán)境治理、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資規(guī)模將達(dá)4237億元，其中政府財(cái)政資金擬投入616億元。這也是河北省首次對(duì)外發(fā)布其5年節(jié)能環(huán)保投資計(jì)劃。
在大氣污染治理方面，據(jù)宋立民介紹，河北省針對(duì)鋼鐵、電力、水泥和平板玻璃實(shí)施環(huán)保治理升級(jí)改造的投入將達(dá)900億元以上。資金投向主體將是目前河北省急需且短期內(nèi)難以自主開(kāi)發(fā)的脫硫脫硝、大型袋式除塵、余壓余熱發(fā)電等設(shè)備及高性能脫硫劑、固廢處理固化劑等技術(shù)和產(chǎn)品�！皩�(duì)于這些成熟的產(chǎn)品，將采取以市場(chǎng)準(zhǔn)入換企業(yè)落地的策略，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在我省設(shè)廠，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。
據(jù)了解，自去年以來(lái)中央財(cái)政設(shè)立的每年100億元的大氣污染防治專項(xiàng)資金中，有近50%都撥給了河北，這對(duì)于河北治污是一劑強(qiáng)心針。盡管如此，想撬動(dòng)數(shù)千億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，仍需政府及企業(yè)合力拓寬融資渠道。
對(duì)此，宋立民表示，目前河北省所勾勒的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖中，融資渠道問(wèn)題已做了多重設(shè)計(jì)。除了推動(dòng)企業(yè)上市融資外，河北省政府將以征收的懲罰性電費(fèi)為依托，委托省建設(shè)投資公司為持股人，發(fā)起設(shè)立省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，主要用于支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、園區(qū)和基地建設(shè)。此外，河北還將推廣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、未來(lái)收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)、排污權(quán)質(zhì)押貸款，綜合利用承兌、保理、供應(yīng)鏈等融資工具，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等，增強(qiáng)直接融資能力。
“在政策性資金投入保障方面，河北省還將大力爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)資金支持、省級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型資金，以及中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金等也將優(yōu)先用于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，宋立民說(shuō)。
大氣污染防治之外，按照河北省環(huán)保廳人士的介紹，水污染防治和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃在今年將陸續(xù)出臺(tái)，河北省污染治理層面將不斷拓寬，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)也將隨之不斷擴(kuò)容。不久前，河北省就宣布今年將投入70多億元用于治理地下水漏斗區(qū)。
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