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今后排污權(quán)也可以交易了!省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，規(guī)范排污權(quán)交易市場(chǎng),建立體現(xiàn)環(huán)境資源價(jià)值的有償使用制度。據(jù)悉，讓排污權(quán)能夠交易，實(shí)現(xiàn)有償使用，有利于體現(xiàn)資源有價(jià)和“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)減排、誰(shuí)受益”原則，促進(jìn)老企業(yè)減排騰出指標(biāo)獲利，新企業(yè)控制排污以節(jié)約投資，提升環(huán)境監(jiān)管水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
《意見(jiàn)》表示，政府將搭建交易平臺(tái);排污單位是排污權(quán)交易的主體，可根據(jù)需求自覺(jué)減排、自主交易獲利。
初始排污權(quán)和可交易排污權(quán)指標(biāo)的核定實(shí)行分級(jí)管理，由環(huán)保部門(mén)或由環(huán)保部門(mén)委托第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核確認(rèn)。新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目所需新增排污權(quán)指標(biāo)由環(huán)境影響評(píng)價(jià)測(cè)算。國(guó)家審批的建設(shè)項(xiàng)目所需排污權(quán)指標(biāo)來(lái)源，應(yīng)符合國(guó)家總量調(diào)劑的相關(guān)要求。建設(shè)項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)的核定依照環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。
新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目新增的排污權(quán)指標(biāo)，需通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)、政府出讓等方式有償獲取。鼓勵(lì)現(xiàn)有排污單位加大環(huán)保投入，加強(qiáng)污染治理，形成的富余排污權(quán)可無(wú)償用于本單位(集團(tuán))新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目建設(shè)，或出售獲利。
同時(shí)，我省將全面推行排污許可證制度，并將其作為排污權(quán)登記確認(rèn)的有效憑證。排污權(quán)核定后，其有效期統(tǒng)一為5年。
據(jù)悉，今年先行在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行，并將集中式水污染治理設(shè)施形成的減排量納入儲(chǔ)備交易范疇;力爭(zhēng)2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行。
試點(diǎn)期間，其他行業(yè)新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目污染物排放總量確實(shí)無(wú)法調(diào)劑解決的，可向試點(diǎn)行業(yè)購(gòu)買(mǎi)。鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍，鼓勵(lì)燃煤爐窯通過(guò)集中供熱、清潔能源替代、脫硫脫硝治理實(shí)現(xiàn)減排、交易獲利。
排污單位可依程序自主交易處置排污權(quán)。對(duì)因生產(chǎn)波動(dòng)或污染治理設(shè)施不穩(wěn)定導(dǎo)致排污總量超出允許排放量的，允許短期租賃排污權(quán)，有效期不超過(guò)1年，且在排污權(quán)有效期內(nèi)最多租賃1次。鼓勵(lì)包括排污權(quán)抵押等在內(nèi)的綠色信貸模式，探索通過(guò)交易機(jī)構(gòu)拓寬融資方式等形式盤(pán)活企業(yè)排污權(quán)的無(wú)形資產(chǎn)。
現(xiàn)有排污單位出售、出租排污權(quán)指標(biāo)的，需繳納出讓部分的初始有償使用費(fèi)后方可進(jìn)行交易。排污權(quán)交易、租賃價(jià)格以市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)為主，但不得低于初始排污權(quán)有償使用費(fèi)。
此外，跨縣級(jí)及以上行政區(qū)域交易排污權(quán)的，需符合受讓區(qū)域環(huán)境功能達(dá)標(biāo)和總量控制要求。未完成上年度總量減排任務(wù)的行政區(qū)域，暫停該區(qū)域所有排污單位相應(yīng)的主要污染物排污權(quán)的購(gòu)買(mǎi)與租賃。
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