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日前公布的《2013中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，超過30%的河流和超過50%的地下水不達(dá)標(biāo)，有專家坦言，中國許多地方水污染和環(huán)境污染足以讓國家進(jìn)入緊急狀態(tài)。
但如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，卻依然難以喚起部分工業(yè)排污企業(yè)的環(huán)保公德心，偷排廢水污水頻頻發(fā)生，部分排污黑企業(yè)甚至成了“打不死的小強(qiáng)”。日前央視就集中曝光了河北海昌造紙廠等遭環(huán)保部掛牌督辦企業(yè)頂風(fēng)排污現(xiàn)狀。專家表示，我國對(duì)污染責(zé)任人處罰、追責(zé)過輕，誰污染環(huán)境一陣子，就讓他承擔(dān)代價(jià)一輩子，這樣才也許有可能遏制地下水污染惡化的態(tài)勢(shì)。
責(zé)令停產(chǎn)整治企業(yè)生產(chǎn)排污依舊
今年2月下旬至3月，環(huán)保部組織北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市環(huán)保部門，全面排查華北地區(qū)污染地下水的環(huán)境違法行為，并對(duì)華北地區(qū)55家利用利用滲坑、滲井排放的環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，名單全部公開。
其中河北省共有六家企業(yè)被處罰，據(jù)河北環(huán)保廳5月10日發(fā)布公告，保定市滿城縣海昌造紙廠和富康紙業(yè)均被要求停產(chǎn)整治;滄州河間市韓進(jìn)宅熱鍍廠和燕中電料廠被責(zé)令停止違法行為，石家莊同心致遠(yuǎn)化工有限公司和邁爾斯通電子材料有限公司亦被要求停產(chǎn)整治。
但近一個(gè)月后，被要求停產(chǎn)整治的企業(yè)生產(chǎn)排污依舊，部分企業(yè)甚至表示，僅停工過一臺(tái)風(fēng)機(jī)。
央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》6日?qǐng)?bào)道稱，5月28日，記者在海昌造紙廠看到，這家企業(yè)的三臺(tái)造紙?jiān)O(shè)備，有兩臺(tái)還在運(yùn)轉(zhuǎn)，六七個(gè)工人在設(shè)備前忙碌著。企業(yè)內(nèi)部一位員工透露，他們并沒有停過產(chǎn)，當(dāng)時(shí)就停了一臺(tái)風(fēng)機(jī)。
村民們說，自打有了海昌造紙廠的滲坑后，附近村子里的水質(zhì)就開始變壞。水燒開之后一大壺白漿。澆地的水管，跑出來的水都是白的。眼下這段時(shí)間海昌造紙廠沒往滲坑里排污水，但附近的水質(zhì)已經(jīng)不能飲用了，也不知道將來的飲水怎么辦。
被公開通報(bào)的富康造紙廠同樣是機(jī)器轟鳴，工人們?cè)谏a(chǎn)線上忙活著。滿城縣環(huán)保局監(jiān)察中隊(duì)長史艷青告訴記者，富康造紙廠是4月8號(hào)停產(chǎn)整治的，停了至少有三四天。但央視記者、獲得的一份富康造紙廠內(nèi)部考勤表顯示，四月份這里20多人都在上崗。四月8、9、10號(hào)，大部分工人都在上班。
滄州河間市燕中電料廠、河間市韓進(jìn)宅熱鍍廠雖然大門緊鎖，廠中空無一人，但有工人稱，這主要是因?yàn)樽罱榈脜柡�，熱鍍鋅暫時(shí)不能做了，鍍鋅鍋都暫時(shí)收存起來，有可能會(huì)等待風(fēng)聲過后再開工。
無牌污染企業(yè)成“打不死的小強(qiáng)”
雖然河北這些遭環(huán)保部通報(bào)的企業(yè)停產(chǎn)整治效果不甚理想，但畢竟部分企業(yè)有所收斂，而一些無牌照黑企業(yè)，由于找不到負(fù)責(zé)人更是使環(huán)保治理遭遇處罰難困境。
據(jù)廣州日?qǐng)?bào)7日?qǐng)?bào)道，今年5月，南海區(qū)政府出臺(tái)環(huán)境整頓方案，針對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行集中整治。然而，無牌無證企業(yè)給工作人員帶來了煩惱——由于自身沒有執(zhí)法權(quán)，無牌無證企業(yè)又沒有法律主體，工作人員只能制止卻不能處罰。
“處罰障礙”讓不少無牌無證企業(yè)變得像打不死的小強(qiáng)，在此地被勒令關(guān)停，就改到其他地方重新開張�！坝袝r(shí)在市內(nèi)打游擊，有時(shí)搬到郊區(qū)，很難辦�！甭�(lián)合執(zhí)法工作人員稱。
專家：企業(yè)違法成本太低應(yīng)加大處罰力度
日前公布的《2013中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，超過30%的河流和超過50%的地下水不達(dá)標(biāo)，農(nóng)行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚3日在微博中稱，“實(shí)際上，中國許多地方水污染和環(huán)境污染足以讓國家進(jìn)入緊急狀態(tài)�！�
業(yè)內(nèi)人士表示，地下水污染基本不可逆，即使徹底消除其污染源，也得十幾年甚至幾十年才能使水質(zhì)復(fù)原，如果治理，投入將是一個(gè)天文數(shù)字。
但在如此嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)下，工業(yè)企業(yè)依舊肆無忌憚排污，各大媒體及公眾普遍認(rèn)為對(duì)違法企業(yè)的處罰太輕。
5月9日，環(huán)保部通報(bào)了今年進(jìn)行的華北六省市地下水污染專項(xiàng)檢查結(jié)果，對(duì)88家企業(yè)處以罰款，總額達(dá)613萬余元，但平均每家企業(yè)的罰款不足7萬元，而且違法企業(yè)多以責(zé)令停止違法行為、停產(chǎn)整治、行政處罰等措施為主，僅有一家企業(yè)法人遭刑拘，基本不用擔(dān)刑責(zé)。
羊城晚報(bào)7日?qǐng)?bào)道稱，綜合2010—2012年廣東佛山市環(huán)保局執(zhí)法分局對(duì)企業(yè)處罰案件發(fā)現(xiàn)，違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)受罰金額低成為一個(gè)普遍現(xiàn)象，大部分只罰10萬元以內(nèi)。在2010—2012年佛山市環(huán)保處罰中，最小一單處罰，僅對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰了21元。
央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻說，相比國內(nèi)污染日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我國對(duì)污染責(zé)任人處罰、追責(zé)過輕，實(shí)際上是起到了縱容的反作用。誰污染環(huán)境一陣子，就讓他承擔(dān)代價(jià)一輩子，這樣才也許有可能遏制地下水污染惡化的態(tài)勢(shì)。
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