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位于遼寧省凌海市金城鎮(zhèn)金城街道的金城造紙股份有限公司(金城造紙)，是遼寧省第一家在深交所上市公司。然而，該公司也是當(dāng)?shù)氐囊患椅廴緡?yán)重的企業(yè)，不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)廢水常年向大凌河排放。為此，遭到了遼寧省環(huán)保廳的多次掛牌督辦。
日前，記者從遼寧省環(huán)保廳網(wǎng)站獲悉，2014年05月08日，遼寧省環(huán)境監(jiān)察局向社會(huì)公布了污染重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)實(shí)施綠色信貸限制措施。其中金城造紙赫然在目。
據(jù)遼寧省環(huán)境監(jiān)察局的公布顯示：金城公司現(xiàn)有員工2300人，蒸煮鍋7臺(tái)，總?cè)莘e1478M3，制漿生產(chǎn)能力每年15萬噸，現(xiàn)有造紙生產(chǎn)線5條，總生產(chǎn)能力每年12萬噸。綜合利用回收制漿紅液副產(chǎn)品粘合劑年生產(chǎn)能力30萬噸，蒸發(fā)站一座，綜合處理中段廢水5萬噸/天污水處理廠一座，熱電廠一座。現(xiàn)在開2條生產(chǎn)線，機(jī)制紙日產(chǎn)120噸左右，粘合劑260噸左右。現(xiàn)2臺(tái)鍋爐運(yùn)行，鍋爐效率較低，鍋爐效率為40%-50%之間，平均日排廢水量2萬噸左右,排入凌河。
違法問題：掛牌督辦超期一年不能摘牌，行政處罰罰款至今未到位、拖欠排污費(fèi)。
整改要求：完成掛牌督辦要求，解除掛牌督辦。依法履行行政處罰決定，足額繳納排污費(fèi)。
限制措施：實(shí)施綠色信貸限制措施。
可是，金城造紙雖然遭到遼寧省環(huán)保廳的掛牌督辦，仍然在違規(guī)排污。大量渾濁、泛泛著陣陣惡臭的生產(chǎn)廢水，在流經(jīng)該公司所謂的潛流人工濕地后，并沒有作任何處理，在距離凌海市高鐵北邊約200米的地方直接排放到大凌河里。
2013年07月11日,報(bào)道顯示，6月初，遼寧省環(huán)保廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局一起，對(duì)長期環(huán)境違法、多次督辦沒有效果的污染企業(yè)，動(dòng)了“殺手锏”，將其列入人民銀行“綠色信貸”征信系統(tǒng)“黑名單”，省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)將根據(jù)這份信息，暫停對(duì)這些企業(yè)各類形式的新增貸款。如果未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)摘掉“重污染”帽子，當(dāng)事企業(yè)將無法再向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款, 直到整改到位。
錦州金城造紙股份有限公司，因“掛牌督辦超期一年不能摘牌，行政處罰罰款至今未到位、拖欠排污費(fèi)”榜上有名。
這已不是錦州金城造紙首次入榜，據(jù)報(bào)道，在4月15日召開的遼寧省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，該省環(huán)保局宣布，錦州金城造紙股份有限公司等企業(yè)多年來幾經(jīng)被限期治理，但依然距環(huán)保要求甚遠(yuǎn)。在治污措施上，它們基本被指污染治理設(shè)施停運(yùn)、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)施不完善，廢水直排或超標(biāo)排放;在化學(xué)需氧量、懸浮物、色度、PH值等污染物排放上，各項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)幾倍到幾十倍，乃至遭來嚴(yán)厲的處罰。
本應(yīng)是企業(yè)標(biāo)桿、行業(yè)龍頭的上市企業(yè)，近年來屢屢引發(fā)環(huán)境污染事故。如發(fā)生銅酸水滲漏事故的紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠、深陷“污染門”的哈藥股份，中金嶺南、升華拜克、北礦磁材、湖北雙環(huán)科技等公司也接連曝出重大污染問題。
業(yè)內(nèi)人士分析，本應(yīng)保持高透明度、作企業(yè)榜樣的上市公司，之所以屢屢成為環(huán)境事故的罪魁禍?zhǔn)�，主要有三個(gè)原因：
上市公司大多是行業(yè)龍頭，對(duì)于地方而言已經(jīng)成為“大而不倒”的企業(yè)，環(huán)保部門執(zhí)法缺乏強(qiáng)硬手段，起不到震懾作用。
信息披露不到位。長期以來上市公司的信息披露仍然著重于財(cái)務(wù)、經(jīng)營方面，哪怕化工等重污染企業(yè)對(duì)環(huán)保也含糊其辭。正是企業(yè)有意識(shí)地隱瞞環(huán)境信息，導(dǎo)致外部監(jiān)督難以作為，許多潛在的環(huán)境問題爆發(fā)。
缺乏有效的追責(zé)機(jī)制。環(huán)境污染有一個(gè)累積效應(yīng)，在缺乏有效追責(zé)機(jī)制的背景下，上市公司往往存在僥幸心理，不重視落實(shí)環(huán)保措施，不舍得投入。
上市公司應(yīng)如何履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和環(huán)保執(zhí)法部門如何對(duì)有潛在污染風(fēng)險(xiǎn)的上市公司進(jìn)行有效約束，已經(jīng)成了發(fā)展與保護(hù)的應(yīng)解之題。
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