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根據(jù)市委、市政府對農(nóng)村工作“新三起來”戰(zhàn)略部署，不斷深化全市集體林權(quán)制度改革，為加快推進(jìn)全市林權(quán)抵押貸款工作開展，按照市委常委牛有成“要建立林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)區(qū)”的要求，北京市園林綠化局將在房山區(qū)先行開展生態(tài)林抵押貸款試點(diǎn)工作，力爭在生態(tài)林林權(quán)抵押貸款方面有所突破。
7月24日上午，市園林綠化局副局長高士武、首綠辦副主任朱國城一行前往房山區(qū)園林綠化局開展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)調(diào)研工作，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行北京分行、北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和市園林綠化局計(jì)財(cái)處、林政資源處、農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處、基金站的的相關(guān)負(fù)責(zé)同志一同參加了調(diào)研。
會(huì)上，房山區(qū)園林綠化局對房山區(qū)集體林地經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀、生態(tài)公益林貸款需求等情況作了匯報(bào)。與會(huì)人員圍繞貸款主體、貸款程序和條件、實(shí)現(xiàn)以生態(tài)林的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)為抵押物、規(guī)避林權(quán)抵押風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)林業(yè)資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)起來、農(nóng)民富裕途徑等問題進(jìn)行了深入的討論研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和農(nóng)戶代表對生態(tài)林林權(quán)抵押貸款表現(xiàn)出了很高的積極性，對貸款途徑、增收致富渠道、服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和基層群眾的平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)等方面提出很多建議。郵儲(chǔ)銀行代表表示積極支持試點(diǎn)工作，并希望借助北京市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的流轉(zhuǎn)平臺(tái)，在確保收益權(quán)和經(jīng)營權(quán)有價(jià)值的前提下，積極開展生態(tài)林林權(quán)抵押貸款，重點(diǎn)傾向于林業(yè)大戶、林業(yè)合作組織。北京市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所代表建議：要積極嘗試探索通過預(yù)掛牌制解決林地處置權(quán)即變現(xiàn)的問題;政府要設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，以小資金撬動(dòng)銀行大資金;探索林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游收益權(quán)抵押。
高士武指出：生態(tài)林抵押貸款是“新三起來”的一把鑰匙，一個(gè)突破口。一是要試點(diǎn)先行，在試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動(dòng)改革創(chuàng)新;二是要引領(lǐng)農(nóng)民走向市場，變輸血為造血，改變背著、抱著農(nóng)民奔小康的傳統(tǒng)作法，使農(nóng)民真正成為市場的主體;三是要真正實(shí)現(xiàn)“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”的改革目標(biāo)，把資源變成資產(chǎn)、把資產(chǎn)經(jīng)營起來，把資產(chǎn)流轉(zhuǎn)起來，在流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生效益，實(shí)現(xiàn)公益林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。
高士武強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)的成功標(biāo)志是有可推廣性和可復(fù)制性，通過試點(diǎn)積極探索切實(shí)可行的辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康與城市小康同步;各級(jí)園林綠化部門要積極做好試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，在創(chuàng)新機(jī)制、搭建抵押貸款平臺(tái)、評(píng)估、備案、確權(quán)等服務(wù)方面做出卓有成效的工作。
朱國城對試點(diǎn)工作做出了具體部署，一是房山區(qū)要盡快制定試點(diǎn)方案，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，選出2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作;二是解放思想、實(shí)事求是，制定切實(shí)可行的工作措施，積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作的落實(shí)。各部門要做好分工，密切配合，在搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押登記等林權(quán)服務(wù)平臺(tái)方面搞好服務(wù);市園林綠化局各相關(guān)處室，要在政策研究、指導(dǎo)、項(xiàng)目推介以及與金融部門溝通協(xié)調(diào)等方面做好工作。
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