|
國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求到2015年6月底前，我國(guó)各省(區(qū)、市)污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整，廢氣中的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，污水中每污染當(dāng)量不低于1.4元。同時(shí)，提出加強(qiáng)污染物在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，提高排污費(fèi)收繳率;實(shí)行差別收費(fèi)政策，建立約束激勵(lì)機(jī)制;加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督等配套措施。
事實(shí)上天津市已于今年7月1日起，將二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化學(xué)需氧量4種主要污染物排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均提高9倍。
此前，北京市自今年1月1日起率先在全國(guó)將二氧化硫、氮氧化物的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高至原標(biāo)準(zhǔn)的14倍～15倍左右，為全國(guó)最高水平。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，今年一季度北京征收的排污費(fèi)達(dá)到8800萬(wàn)元，是去年同期的10余倍。征收的排污費(fèi)資金納入財(cái)政預(yù)算，全部專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境污染防治。
此次排污費(fèi)上調(diào)將形成3方面影響。影響一：可能激發(fā)企業(yè)減排積極性，促進(jìn)環(huán)保支出。現(xiàn)行的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是廢氣0.6元/當(dāng)量，污水0.7元/當(dāng)量。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)2003年制定，相當(dāng)于當(dāng)年企業(yè)治理成本50%。現(xiàn)在看標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，且排污費(fèi)低于治理成本不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性。新標(biāo)準(zhǔn)下，企業(yè)應(yīng)會(huì)加大環(huán)保支出。
影響二：預(yù)計(jì)征收困難有限，增加環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金。去年全國(guó)征收的排污費(fèi)按照1：9的比例作為中央和地方環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，上調(diào)后有望增加中央和地方政府的環(huán)保支出。2007年以來(lái)，6個(gè)省陸續(xù)調(diào)整過(guò)排污費(fèi)，其中北京和天津大幅高于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，基本可以全額征收。因此，此次排污費(fèi)提高后，也不必?fù)?dān)心征收會(huì)有困難。
影響三：監(jiān)測(cè)設(shè)備有望受益。發(fā)改委要求加強(qiáng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，2016年年底前，所有國(guó)控污染源完成自動(dòng)監(jiān)控(2015年年底前鋼鐵、水泥、造紙等主要行業(yè)完成)，并推廣第三方監(jiān)測(cè)安裝和運(yùn)維服務(wù)。這將進(jìn)一步打開(kāi)監(jiān)測(cè)設(shè)備的市場(chǎng)空間。
大幅上調(diào)排污費(fèi)，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)治污減排。排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅大幅提高，還提出對(duì)每一個(gè)污水排放口征收5項(xiàng)主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘和類(lèi)金屬砷)的排污費(fèi)，這表明重金屬污染治理受到重視。如果按照2012年我國(guó)各行業(yè)廢水重金屬污染物排放量估算，對(duì)應(yīng)征收額可能超過(guò)3000萬(wàn)元。
在排污成本大增的情況下，企業(yè)治污積極性將提高投入力度也將加大，且會(huì)更多依賴(lài)專(zhuān)業(yè)環(huán)保公司進(jìn)行新項(xiàng)目配套新建、存量設(shè)施提標(biāo)改造以及專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，逐步確立“污染者付費(fèi)、專(zhuān)業(yè)化治理”的第三方治理新思路。
排污費(fèi)顯著提高有望進(jìn)一步助推環(huán)保行業(yè)和環(huán)保企業(yè)發(fā)展。污水、廢氣深化治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)將成為排污費(fèi)上調(diào)的主要受益行業(yè)。其中，萬(wàn)邦達(dá)、津膜科技、碧水源、東江環(huán)保等污水治理企業(yè)，龍凈環(huán)保、菲達(dá)環(huán)保、中電遠(yuǎn)達(dá)等廢氣治理企業(yè)以及聚光科技、先河環(huán)保、雪迪龍等環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)企業(yè)將得到更大市場(chǎng)和更多關(guān)注。
|
