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在山西省人大常委會(huì)召開(kāi)的大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查情況通報(bào)會(huì)上，山西省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組建議：要完善考核制度，用環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
今年6至7月份，省、市、縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《山西省大氣污染防治條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查。山西省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組兵分三路，實(shí)地檢查了晉中、朔州、陽(yáng)泉3個(gè)市、14個(gè)縣(市、區(qū))的41個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目，反饋整改意見(jiàn)30多條。
山西省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組認(rèn)為，近年來(lái)，山西省各級(jí)政府依法開(kāi)展防治工作，促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。今年上半年，山西省細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降16.7%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。但同時(shí)，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)仍然不合理，污染類(lèi)型正從煤煙型轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型。為此，執(zhí)法檢查組建議：
要強(qiáng)化政府職責(zé)。各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，依法履行防治職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人要把改善空氣質(zhì)量放在心上、抓在手上、落在實(shí)處，想辦法讓各地有壓力、有動(dòng)力、有效果。
要加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)，完善考核制度，通過(guò)“獎(jiǎng)優(yōu)”和“罰劣”樹(shù)立正確導(dǎo)向，用環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要對(duì)不作為、假作為、不抓落實(shí)的干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
要加大資金投入，研究設(shè)立省級(jí)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。對(duì)違法行為零容忍、用重典、出重拳、保持高壓態(tài)勢(shì)，讓違法企業(yè)付出沉重代價(jià)。
要高度重視機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控能力建設(shè)，嚴(yán)格限制太原市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)速度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源汽車(chē)。要加大排污費(fèi)征收力度，充分發(fā)揮排污收費(fèi)的作用。
要完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造和揮發(fā)性有機(jī)物治理，推進(jìn)焦化、電力、鋼鐵行業(yè)污染防治設(shè)施提標(biāo)改造，加強(qiáng)揚(yáng)塵和餐飲油煙等面源污染綜合整治。
要建立嚴(yán)格的大氣環(huán)境保護(hù)制度，形成以改善空氣質(zhì)量為核心的管理模式，實(shí)施多污染物協(xié)同控制、多污染源綜合管理，切實(shí)解決“守法成本高、違法成本低”等問(wèn)題。
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