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近年來，廣西林業(yè)保險特別是政策性森林保險起步大、進展快、效果好，請介紹一下這方面的基本情況。
蔣桂雄：近年來，在自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)政策性農業(yè)保險工作領導小組的領導下，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)與有關部門和保險公司密切配合，認真落實森林保險有關政策，全區(qū)林業(yè)保險、尤其是政策性森林保險取得了顯著成效。
一是林業(yè)保險范圍不斷擴大。從2010年起，經過4年努力，全區(qū)政策性森林保險范圍持續(xù)擴大，保險的責任范圍由過去的單一森林火災保險，擴大到包括森林火災、林業(yè)有害生物及雨雪冰凍等10多項內容的綜合保險;同時，其它林業(yè)財產保險范圍也不斷擴大，逐步發(fā)展了林場財產保險、林場意外健康保險和機動車輛保險等，其中財產保險拓展到了庫存商品、機器設備、廠房等領域。
二是森林保險規(guī)模快速增長。2010年，全區(qū)政策性森林保險投保面積只有292.27萬畝，保費補貼資金只有384萬元;2013年，全區(qū)投保林地面積達到2596.48萬畝，比2010年增加7.88倍;落實中央和自治區(qū)財政保費補貼資金3000萬元，比2010年增加6.81倍;全區(qū)森林保險覆蓋率達到10.84%，比2010年增加9.62個百分點，成為廣西大農業(yè)保險覆蓋面最大的行業(yè)。
三是政策體系逐步完善。制定了《廣西壯族自治區(qū)政策性森林保險實施方案》、《廣西壯族自治區(qū)政策性森林保險承保理賠業(yè)務規(guī)程》、《廣西壯族自治區(qū)政策性森林保險災害損失認定標準》等政策文件，初步構建了政策性森林保險工作的制度框架，規(guī)范了保險公司承保展業(yè)、查勘定損、理賠管理等業(yè)務流程。
四是與保險部門的合作水平全面提升。2013年2月，林業(yè)廳與廣西保監(jiān)局簽訂了《共同推進政策性森林保險的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建立了共同推進政策性森林保險的合作機制，并共同推動廣西森林保險公司籌建工作。今年7月，林業(yè)廳又與中國人民財產保險股份有限公司廣西分公司、廣西金融投資集團有限公司分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確在政策性森林保險、機動車輛保險、財產保險、擔保業(yè)務、融資業(yè)務等業(yè)務領域開展合作。區(qū)直林場還成立了南寧市華聚投資管理有限責任公司，在財產綜合保險、政策性森林保險、商業(yè)性林權抵押森林保險、機動車輛保險等領域為廣西人保公司、北部灣財產保險股份有限公司開展保險中介代理服務。這些合作協(xié)議的簽訂，為擴大全區(qū)林業(yè)保險奠定了堅實的體制基礎。
五是林業(yè)保險分散風險的保障作用日益顯現。在政策性森林保險方面，2013年，全區(qū)參加政策性森林保險的林農、林業(yè)企業(yè)、國有林場等投保人達到5.51萬戶，比2010年增加368倍;政策性森林保險賠款金額達到631萬元，比2011年增加538倍，受益的林農、林業(yè)企業(yè)、國有林場等投保人達到52戶。
在其他林業(yè)保險方面，從2010年到2013年，區(qū)直林業(yè)單位的機動車輛保險保費、林場財產保險、林場意外健康保險等三項保險品種的投保額從2.37億元增加到7.51億元(其中意外健康保險的投保額從1.21億元增加到4.93億元)，賠付金額從57.9萬元增加到104.4萬元。
記者：廣西林業(yè)保險畢竟是剛剛發(fā)展起來的事業(yè)，在初步實施中出現什么問題，存在什么差距?
蔣桂雄：在看到成績的同時，對工作中存在的問題確實要有清晰認識。
部分地方保險意識不強、認識不到位。有些地方用傳統(tǒng)的眼光看待保險，認為原來沒有林業(yè)保險林業(yè)也一樣快速發(fā)展，沒有認識到經濟體制發(fā)生深刻變化后，保險在抗災救災中發(fā)揮的巨大作用;有些地方林業(yè)部門把它當作額外工作，不主動研究布置，不主動去與有關部門聯系溝通，也不及時向保險公司提供林班圖。有的甚至只看到某些地方只交了保險費而暫時沒有發(fā)生賠付的情況，就錯誤地認為林業(yè)保險可有可無，白交保險費浪費資金。
政策性森林保險覆蓋率低、結構不合理。2013年，我區(qū)政策性森林保險覆蓋率為10.48%，而同年四川、云南、湖南等省覆蓋率超過60%，福建、江西等省覆蓋率超過90%，與這些省份相比，廣西的差距還很大。同時，廣西商品林投保比例較低，2013年全區(qū)商品林保險覆蓋率不足4%;投保人主要是國有林場、林業(yè)企業(yè)、造林大戶等，散戶林農投保人數少、面積少。
基層保險服務體系不健全、執(zhí)行政策不到位。目前，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立由保險公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、村級組織合作共建的專門服務機構，導致森林保險基層服務網點不健全，影響了保險服務的延伸和拓展，給基層林農的投保、理賠等造成較大困難。個別縣(市、區(qū))的保險工作沒有完全按照政策規(guī)定辦事。
其他林業(yè)保險還處于起步階段。部分區(qū)直林場對商品林的投保重視不夠，積極性不高，一些商品林尤其是場外造林部分還沒有開展投保工作;部分區(qū)直林業(yè)單位的廠房、機器設備、庫存商品和人身意外險等都沒有納入保險范圍。市縣的林場財產保險、林場員工意外健康保險等其他林業(yè)保險還處于起步階段;此外，林業(yè)保險品種還較少，目前投保的范圍主要限于用材林保險，經濟林保險、林木種苗保險等領域的保險品種還沒有開發(fā)。
記者：未來幾年廣西林業(yè)保險發(fā)展有什么樣的總體要求，需要抓好哪些重點工作?
蔣桂雄：近年來，鑒于農業(yè)保險在社會經濟發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用，中央和自治區(qū)對包括政策性森林保險在內的農業(yè)保險非常重視。今年8月10日，國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展現代保險服務業(yè)的若干意見》，自治區(qū)人民政府去年已出臺《關于加快發(fā)展政策性農業(yè)保險進一步促進農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》、《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)財政廳等部門關于進一步加強政策性農業(yè)保險基層服務工作若干意見的通知》等政策文件。今年1月，自治區(qū)還召開全區(qū)農業(yè)保險電視電話會議，對農業(yè)保險工作進行部署。
林業(yè)作為廣西的優(yōu)勢產業(yè)，理應有更高的目標，更大的作為。按照自治區(qū)的決策精神，未來一個時期全區(qū)林業(yè)保險工作要立足于服務提升林業(yè)治理體系和治理能力現代化，把發(fā)展林業(yè)保險放在林業(yè)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮，以滿足社會日益增長的林業(yè)保險服務需求為出發(fā)點，以提高政策性森林覆蓋率為主要目標，以林場、企業(yè)和造林大戶的參保為重點，以森林保險基層服務體系建設為重要支撐，以推進重點市縣森林保險全覆蓋為重要方法，加大改革創(chuàng)新力度，完善政策制度環(huán)境，著力提高政策森林保險服務水平，擴大林業(yè)保險的品種和覆蓋面，使林業(yè)保險成為完善林業(yè)金融體系的支柱力量、促進民生林業(yè)發(fā)展的有力支撐、管理林業(yè)發(fā)展風險的基本手段、支持林業(yè)提質增效升級的高效引擎。
按照上述要求，未來一段時期林業(yè)保險工作的主要目標是：力爭到2016年，初步建成政策性森林保險服務體系，全區(qū)政策性森林保險覆蓋率達到70%;到2018年，林業(yè)保險品種實現較大發(fā)展，全區(qū)建成比較完善的林業(yè)保險服務體系，政策性森林保險覆蓋率達到90%;到2020年，全區(qū)林業(yè)保險品種更加豐富，服務水平進一步提升，政策性森林保險實現全覆蓋，林業(yè)保險成為全區(qū)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展最重要支撐。
為實現上述目標，未來一段時期，要重點從以下幾方面加快推進林業(yè)保險工作：一是加強保險意識、風險意識的培養(yǎng);二是著力發(fā)揮好林業(yè)保險規(guī)劃的引導促進作用;三是加快林業(yè)保險服務體系建設;四是積極完善林業(yè)保險政策;五是加快林業(yè)保險機構發(fā)展。
今年全區(qū)政策性森林保險投保計劃為7000萬畝，剩余時間已經不多，各地林區(qū)需要增強緊迫感和責任感，采取有力措施，真抓實干，千方百計完成好今年的政策性森林保險工作任務。
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