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在“換擋調(diào)速”的宏觀環(huán)境中，廣西林業(yè)今年前三季度總產(chǎn)值逼近3000億元，增長(zhǎng)速度依然超過(guò)20%。記者就此采訪了自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)陳秋華。
1問(wèn)：請(qǐng)先介紹一下今年前三季度廣西林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總態(tài)勢(shì)。
答：今年廣西林業(yè)發(fā)展總態(tài)勢(shì)可以這樣概括：“快中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中提質(zhì)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理較快增長(zhǎng)區(qū)間。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，前三季度，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2942億元，同比增長(zhǎng)23.6%，增速同比回落11個(gè)百分點(diǎn)，完成計(jì)劃任務(wù)81.7%;全年預(yù)計(jì)突破3800億元，同比增長(zhǎng)26%以上，比2013年37.9%的增速回落10余個(gè)百分點(diǎn)。增速回落的主要原因是人造板產(chǎn)能呈縮減趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)增速同比環(huán)比均降低。
前三季度我區(qū)林業(yè)呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度大幅領(lǐng)先的新態(tài)勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值895億元，同比增長(zhǎng)29.3%，比第二產(chǎn)業(yè)高9.1個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)高11.7個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度遙遙領(lǐng)先。第一產(chǎn)業(yè)完成投資199.7億元，所占比重接近1/3，同比大增31.9%。
前三季度全區(qū)林業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成619億元，同比增長(zhǎng)16.6%。與第二產(chǎn)業(yè)因人造板產(chǎn)能縮減導(dǎo)致投資強(qiáng)度趨緩形成鮮明對(duì)比，第一產(chǎn)業(yè)完成投資199.7億元，所占比重接近1/3，同比大增31.9%。固定資產(chǎn)投資從二產(chǎn)“回流”一產(chǎn)，也是前三季度廣西林業(yè)經(jīng)濟(jì)引人注目的新變化，既反映了比較效益對(duì)資金投向的調(diào)節(jié)，更增添了整個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。
今年，自治區(qū)安排林業(yè)部門穩(wěn)增長(zhǎng)支撐值為增長(zhǎng)5.5%。據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì)，前三季度全區(qū)林業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%，高出計(jì)劃任務(wù)2.5個(gè)百分點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)增加值增幅的2.6倍。
2 問(wèn)：前三季度廣西林業(yè)取得如此不俗的表現(xiàn)，
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上有什么特點(diǎn)，主要得益于哪些因素支撐?
答：今年以來(lái)，廣西林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)六個(gè)特點(diǎn)：林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更趨穩(wěn)健;第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，第二產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度減弱;林業(yè)重大項(xiàng)目謀劃取得突破性進(jìn)展;主要林產(chǎn)品價(jià)格趨升;進(jìn)出口貿(mào)易總額出現(xiàn)大幅回升，對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭;區(qū)直林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，提質(zhì)增效成效明顯。
廣西林業(yè)經(jīng)濟(jì)取得這樣的增長(zhǎng)，主要得益于三大支撐因素：主要林產(chǎn)品價(jià)格上升并保持在歷史較高水平，經(jīng)濟(jì)效益止跌回升;樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整與森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量提升成效顯著，投入產(chǎn)出增加;木材產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3問(wèn)：當(dāng)前廣西林業(yè)發(fā)展形勢(shì)怎樣，下一步走勢(shì)如何?
答：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大的影響，我區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然保持較高增速，卻也呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)。當(dāng)前，我區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在以下困難和問(wèn)題：一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，外部發(fā)展環(huán)境欠佳;二是成本上升侵蝕經(jīng)營(yíng)效益，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng);三是基層林業(yè)部門工作畏難情緒仍然存在，部分項(xiàng)目申報(bào)的積極性不高;四是部分指標(biāo)增速回落，第四季度工作任務(wù)較重;五是基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)不牢，漏統(tǒng)漏報(bào)仍然存在。
盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，我區(qū)林業(yè)發(fā)展仍然有很多有利因素：一是廣西林業(yè)中長(zhǎng)期向好發(fā)展的基本動(dòng)力格局沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍保留較大回旋余地;二是地方支持林業(yè)改革發(fā)展的力度加強(qiáng)，各級(jí)政府非常重視林業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)及引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面的重要作用;三是林業(yè)改革發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，林業(yè)企業(yè)在地方發(fā)展的軟環(huán)境進(jìn)一步改善;四是區(qū)直林場(chǎng)龍頭引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，其穩(wěn)步快速發(fā)展有力帶動(dòng)著全區(qū)林業(yè)改革發(fā)展。
預(yù)計(jì)第四季度我區(qū)林業(yè)將鞏固穩(wěn)中趨好的良好態(tài)勢(shì)，全年林業(yè)總產(chǎn)值可望突破3800億元，力爭(zhēng)達(dá)到4000億元，增長(zhǎng)30%左右;林業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到900億元;爭(zhēng)取中央林業(yè)資金投入達(dá)到45億元;植樹造林總面積達(dá)到440萬(wàn)畝以上;林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到600億元;造紙與木材加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1300億元;人造板產(chǎn)量達(dá)到2800萬(wàn)立方米;木材產(chǎn)量達(dá)到2550萬(wàn)立方米;森林覆蓋率達(dá)到62%;活立木蓄積量達(dá)到6.8億立方米;農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)達(dá)到5萬(wàn)座�？赏嫱瓿赡瓿醮_定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
4問(wèn)：今年以來(lái)廣西林業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)引人注目，爭(zhēng)取中央資金和社會(huì)投資也有新的突破，能否具體談?wù)勥@方面的情況?
答：前三季度我區(qū)林業(yè)重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)進(jìn)度較快。首先，林業(yè)重大項(xiàng)目謀劃取得顯著成效。成功爭(zhēng)取西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)將重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程單列，作為12類重大項(xiàng)目(工程)的重要組成部分，計(jì)劃由自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施12項(xiàng)林業(yè)重大項(xiàng)目，總投資達(dá)214.4億元，2014年計(jì)劃投資27.1億元，截至目前已完成投資24億元，占年度計(jì)劃的88.6%，比大會(huì)戰(zhàn)投資進(jìn)度快24個(gè)百分點(diǎn)。三門江林場(chǎng)油茶新品種基地與加工新技術(shù)示范項(xiàng)目獲自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金無(wú)償資助450萬(wàn)元，是林業(yè)部門獲此資金扶持的首個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)零的突破。歐洲投資銀行貸款廣西珍稀優(yōu)質(zhì)用材林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)，總投資達(dá)5.6億元(其中歐洲投資銀行提供低息貸款5000萬(wàn)歐元，約人民幣3.9億元)，是目前全國(guó)范圍內(nèi)與外資合作規(guī)模最大的造林項(xiàng)目。
其次，自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的林業(yè)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。其中，臺(tái)灣花卉園項(xiàng)目共完成投資7.2億元，前三季度完成投資1200萬(wàn)元，目前園區(qū)一期建設(shè)基本完成，已簽約46家客商，現(xiàn)正在規(guī)劃休閑旅游配套設(shè)施工程�？地愄匕宀南盗许�(xiàng)目累計(jì)完成投資8000萬(wàn)元，基建工程招標(biāo)方案已審批通過(guò)。
第三，廳領(lǐng)導(dǎo)層面推進(jìn)的35個(gè)重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，目前共完成投資83.5億元，前三季度完成投資8.9億元。其中，滇黔桂石漠化綜合治理工程等7個(gè)項(xiàng)目已完成，共計(jì)投資40.7億元。廣西北海林漿紙一體化項(xiàng)目繼續(xù)加快推進(jìn)，已經(jīng)獲得了項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)書和項(xiàng)目規(guī)劃許可證，目前正在申請(qǐng)辦理項(xiàng)目施工許可證，工業(yè)項(xiàng)目本年度投資12.2億元，累計(jì)總投資達(dá)14.3億元，預(yù)計(jì)年底完成土建，開展設(shè)備安裝;欽州金桂林漿紙一體化項(xiàng)目二期工程進(jìn)展順利。
今年以來(lái)，我區(qū)爭(zhēng)取中央項(xiàng)目資金進(jìn)度加快，部分資金實(shí)現(xiàn)新的突破。截至9月底，我區(qū)共爭(zhēng)取中央林業(yè)項(xiàng)目資金39.5億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)(45億元)的87.6%，進(jìn)度同比加快10個(gè)百分點(diǎn)。其中，退耕還林、石漠化綜合治理、防護(hù)林工程、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程、自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目等資金增長(zhǎng)較多。國(guó)家發(fā)改委共安排我區(qū)中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)投資9大專項(xiàng)共296個(gè)項(xiàng)目，資金總量7.03億元，比2013年全年6.9億元多1300萬(wàn)元，排在所有區(qū)直單位第5位(水利廳、住建廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委排在前4位)，占全區(qū)5.86%。
林權(quán)抵押貸款工作進(jìn)展順利，社會(huì)投資比較活躍。截至9月底，全區(qū)林權(quán)抵押貸款余額預(yù)計(jì)達(dá)到64億元，同比增長(zhǎng)8%。在融資日漸困難的大背景下，央行唯獨(dú)加大對(duì)涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款的扶持力度，金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)大力支持林權(quán)抵押貸款，社會(huì)投資林業(yè)生產(chǎn)的積極性較高，全區(qū)林業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到901個(gè)，同比增長(zhǎng)37%，整合發(fā)展資金達(dá)80多億元。
5問(wèn)：今年剩下的時(shí)間已經(jīng)不多，
廣西林業(yè)部門在四季度要著重抓好哪些工作?
答：做好第四季度工作，關(guān)鍵要全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照全區(qū)林業(yè)發(fā)展“23452”工作思路，堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不減，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以穩(wěn)增長(zhǎng)為中心，圍繞既定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，采取針對(duì)性的工作舉措，確保全面完成年度任務(wù)。
首先，強(qiáng)化舉措，認(rèn)真抓好年度目標(biāo)任務(wù)的完成。第四季度是各項(xiàng)任務(wù)的沖刺階段，林業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)及前三季度進(jìn)展情況，認(rèn)真分析形勢(shì)，深入查找問(wèn)題和差距，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化工作措施，確保第四季度圓滿完成年度任務(wù)。
其次，抓好績(jī)效管理，全面提高工作成效。要對(duì)年度績(jī)效考評(píng)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行全面自查，對(duì)尚未完成年度建設(shè)任務(wù)的單位以及任務(wù)完成的佐證材料收集整理和歸檔工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)完工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確�？�(jī)效考評(píng)任務(wù)全面完成。
再次，加強(qiáng)溝通協(xié)作，抓好預(yù)算管理和資金爭(zhēng)取工作。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)自治區(qū)本級(jí)部門預(yù)算安排的項(xiàng)目資金，逐個(gè)分析，逐個(gè)落實(shí)責(zé)任，確保完成自治區(qū)人民政府確立的預(yù)算執(zhí)行率95%以上的目標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到99%以上。抓好2015年預(yù)算編制工作，加大項(xiàng)目整合力度，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)在“綠滿八桂”造林綠化、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、油茶產(chǎn)業(yè)、林木良種補(bǔ)貼、智慧林業(yè)等方面繼續(xù)獲得較大的財(cái)政支持。加強(qiáng)與國(guó)家林業(yè)局的溝通聯(lián)系，第四季度要爭(zhēng)取在第二批林業(yè)生產(chǎn)用油補(bǔ)貼、中央基建貸款貼息、國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)等方面獲得更大的資金支持，力爭(zhēng)全年?duì)幦≈醒胭Y金達(dá)到45億元。
第四，積極統(tǒng)籌謀劃，抓好“美麗廣西”村屯綠化專項(xiàng)活動(dòng)。盡快落實(shí)全區(qū)村屯綠化工作隊(duì)的人員名單及分組，確保“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)轉(zhuǎn)入“生態(tài)鄉(xiāng)村”階段時(shí)即分赴各地開展工作。提前籌備全區(qū)村屯綠化視頻動(dòng)員大會(huì)。加大村屯綠化技術(shù)培訓(xùn)力度。制定村屯綠化苗木供應(yīng)保障方案，確保果樹苗木的足量供應(yīng)。
最后，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好明年林業(yè)工作謀劃及“十三五”規(guī)劃編制工作。
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