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在環(huán)境容量有限的今天，如何有品質(zhì)、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，成為富陽亟待研究解決的問題。由此，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為全區(qū)不斷探索推進(jìn)的工作重點。
富陽以環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，針對造紙、小冶煉等不同行業(yè)制定不同的整治標(biāo)準(zhǔn)，在淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能的同時，聯(lián)合重組優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在繼承中轉(zhuǎn)型升級，使全區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，居民生活質(zhì)量不斷提高，轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。
>>>受資源、技術(shù)條件等制約，富陽造紙業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以中低檔產(chǎn)品為主，這限制了企業(yè)的利潤空間、技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新和環(huán)境污染防治,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何煥發(fā)新光彩?
組建造紙航母
打造集造紙治污供熱于一體大集團
為把浙江省杭州市富陽區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)打造成全國重要的造紙及紙制品生產(chǎn)基地、國家級循環(huán)經(jīng)濟示范基地和浙江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，富陽近日出臺了造紙企業(yè)大集團組建的實施意見(試行)。
明確提出了推進(jìn)富陽造紙企業(yè)兼并重組和聯(lián)合重組的扶持政策，包括安排一定額度資金專項用于支持大集團組建過程中銀行貸款周轉(zhuǎn)、對完成大集團組建并通過驗收后連片新兼并土地給予補助等，這是富陽區(qū)為淘汰落后產(chǎn)能、整治重點區(qū)域行業(yè)、實施轉(zhuǎn)型升級作出的重大決策，也是富陽轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。
加快造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是富陽區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟治理污染的民生工程。2006年~2013年實施的6輪造紙企業(yè)淘汰關(guān)停工作中，全區(qū)先后淘汰關(guān)�！暗托∩ⅰ痹旒埳a(chǎn)線400余條，涉及企業(yè)300余家，使造紙產(chǎn)能得到控制，污染物排放得到有效削減，穿城而過的富春江水環(huán)境壓力也得到緩解。
特別是近兩年來，富陽堅持科學(xué)發(fā)展，按照關(guān)停淘汰一批、整治入園一批、規(guī)范提升一批和上大壓小、扶優(yōu)劣汰的造紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級總體思路，除前5輪淘汰關(guān)停的造紙企業(yè)外，近兩年共淘汰關(guān)停造紙企業(yè)107家，規(guī)范提升113家，整合入園17家，造紙企業(yè)入園率達(dá)87%以上。
造紙廢水主要污染物總量得到有效控制，廢水排放量削減41.9%、COD排放量削減48.3%。結(jié)合錢塘江流域特別排放限值要求，富陽對造紙企業(yè)按照噸紙廢水排放量控制在10噸以內(nèi)等要求進(jìn)行整治，確保造紙業(yè)治理設(shè)施提標(biāo)改造工作真正落實到位。
在造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，富陽克服了重重困難。據(jù)富陽區(qū)環(huán)保局副局長陸興龍介紹，他們采用環(huán)保倒逼、限小劣汰、產(chǎn)能置換、買賣自愿、妥善安置職工、限期退出有獎勵等舉措，穩(wěn)步推進(jìn)造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
關(guān)停淘汰后，部分造紙企業(yè)開始轉(zhuǎn)型其他產(chǎn)業(yè)。高峰化纖PET塑業(yè)有限公司的前身是一家造紙企業(yè)，由于符合產(chǎn)能置換企業(yè)轉(zhuǎn)型要求，新廠獲批手續(xù)很快就辦好了。
“全部投產(chǎn)后的年產(chǎn)能將達(dá)到3.5萬噸，產(chǎn)值可達(dá)2億元~3億元。”公司董事長劉軍告訴記者。更重要的是，生產(chǎn)設(shè)備科技含量高，生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生廢水廢氣，還能利用附近造紙廠的廢塑料，屬于資源再生行業(yè)。
今年1月底，永泰集團與正大集團決定優(yōu)勢互補，抱團發(fā)展，聯(lián)合組建浙江省最大的造紙“航母”永正集團，將打造集造紙、治污、供熱于一體的大集團。并在此基礎(chǔ)上兼并收購其他造紙企業(yè)，做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做響品牌，把企業(yè)建成具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化大型造紙企業(yè)集團。“這是富陽造紙業(yè)下一步轉(zhuǎn)型升級的方向�！备魂枀^(qū)環(huán)保局局長李百山說。
>>>富陽是杭州市南大門，重點區(qū)域和重點行業(yè)的環(huán)境污染影響杭州的整體環(huán)境質(zhì)量，做出很大經(jīng)濟貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)治不治?
推進(jìn)綜合整治
開展小冶煉小化工印染行業(yè)污染整治
近年來，富陽先后開展了小冶煉環(huán)境污染整治、小化工污染整治、印染行業(yè)污染整治等，對重點區(qū)域和重點行業(yè)的環(huán)境污染實施綜合治理，有效改善了環(huán)境質(zhì)量。
銅冶煉行業(yè)是富陽的特色產(chǎn)業(yè)，曾為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。但企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活。
在整治中，富陽堅持限小汰劣、疏堵結(jié)合、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整治提升的原則，深入鄉(xiāng)村和企業(yè)，一家一戶做好工作，先后進(jìn)村入戶150余次，開展企業(yè)工作80余次，使整治工作有序推進(jìn)。按照全面取締小冶煉、規(guī)模以下企業(yè)必須全部關(guān)停的要求，經(jīng)過近一年整治，全區(qū)共淘汰關(guān)停19家粗銅冶煉企業(yè)，取締露天銅球攤點和原料場地1060畝，取締無證無照球磨機加工點39家。
在整治小冶煉取得成效的基礎(chǔ)上，富陽又開展了鋅化工和電鍍行業(yè)的集中整治，淘汰關(guān)停鋅化工企業(yè)42家，整治提升后僅保留了4家企業(yè)。淘汰關(guān)停電鍍企業(yè)27家，整治提升12家，搬遷入園4家。全區(qū)107家涉重企業(yè)通過整治后，直接關(guān)停69家，整治提升保留38家，使重點行業(yè)得到提升，重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到改善。
湖源溪常安段是鋅化工污染嚴(yán)重的溪流，沿溪的鋅化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中排出大量廢水，使溪水重金屬超標(biāo)，嚴(yán)重影響沿溪居民的生產(chǎn)生活。
緊靠湖源溪的橫槎村有16家鋅化工企業(yè)，曾當(dāng)過3屆富陽人大代表的村民何永華也曾經(jīng)營著一家硫酸鋅廠。他曾在議案里關(guān)注村子的污染問題，后按照富陽部署，全區(qū)幾十家鋅化工企業(yè)需整合為4家，在橫槎村要整合為兩家，何永華的企業(yè)也成為關(guān)停對象�！皼]想到力度會這么大�！焙斡廊A坦言，他也因此被村里人戲稱為“引火燒身”。
富陽先后完成常安鎮(zhèn)、場口鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共39家鋅化工生產(chǎn)企業(yè)的淘汰關(guān)停工作，另外16家電解鋅企業(yè)實行了停產(chǎn)整治。
鋅化工企業(yè)關(guān)停整治后，沿溪整治提升的幾家企業(yè)做到了達(dá)標(biāo)排放，湖源溪水質(zhì)明顯改善，重金屬超標(biāo)現(xiàn)象基本消失。如今，湖源溪常安段的小溪里，消失多年的石斑魚又回來了。
>>>“五水共治”是浙江省委、省政府2014年初提出的重大戰(zhàn)略部署，富陽如何以治水促轉(zhuǎn)型惠民生?
抓住“五水共治”
區(qū)委書記區(qū)長掛帥嚴(yán)格督查考核
富陽把“五水共治”作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境提升、民生改善的有效抓手，成立了以區(qū)委書記、區(qū)長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)部門抽調(diào)35人成立了7個指導(dǎo)小組，分赴各線開展工作。
富陽區(qū)制定了《全面開展“五水共治”工作實施意見》，明確半年消滅垃圾河和3年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)，并安排項目資金100.2億元，2014年共安排治水項目543個。
在實施具體工作中，富陽實行掛圖作戰(zhàn)。在區(qū)級主要媒體和河道顯要位置公示各段“河長”、“警長”及“河長”單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。公布年度治理目標(biāo)和重點項目，全區(qū)共設(shè)置“河長”公示牌411塊，并與各“河長”及單位簽訂了責(zé)任書。
區(qū)治水辦公室對工作任務(wù)完成情況及水環(huán)境治理情況開展月度督查和明察暗訪，對工作不負(fù)責(zé)、有推諉現(xiàn)象的單位和“河長”進(jìn)行約談。區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)委分別將“五水共治”工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，并作為黨風(fēng)廉政責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。
通過采取切實措施，富陽“五水共治”工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2014年年底，13條垃圾河共217.4公里的整治任務(wù)提前完成，9條黑臭河共155.4公里的整治任務(wù)基本完成。
在工業(yè)污染治理方面，富陽已完成198家重點企業(yè)的整治提升工作。新增城市污水管網(wǎng)19.8公里。對全區(qū)459家規(guī)�；B(yǎng)殖場開展提標(biāo)治理，規(guī)�；B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達(dá)96.88%。完成河道生態(tài)化治理36公里，全年投入保潔經(jīng)費1000余萬元。
在富陽區(qū)大源鎮(zhèn)蔣家村文化禮堂旁的大源溪里，農(nóng)婦在溪里洗菜，小孩在溪邊玩耍。站在一旁的大源鎮(zhèn)黨委書記喻乃群說，前些年，由于沿岸造紙企業(yè)生產(chǎn)廢水排入溪里，溪水污染嚴(yán)重。自開展重點行業(yè)整治、轉(zhuǎn)型升級和“五水共治”工作以來，大源鎮(zhèn)共關(guān)停淘汰造紙企業(yè)22家，對完成整治提升的5家造紙企業(yè)實行了刷卡排污，取締12個非法污泥紙加工點和29個非法廢塑料加工點。
在“五水共治”行動中，大源鎮(zhèn)共投入資金300余萬元，開展3次集中整治，共清除河床淤泥、沉積垃圾和漂浮物約4萬立方米，并由專業(yè)保潔公司對大源溪進(jìn)行常態(tài)化保潔。同時，通過生態(tài)配水、引水換水等方式，改善了大源溪水質(zhì)�！斑@幅小橋、流水、人家的詩意畫卷是整治污染、轉(zhuǎn)型升級、‘五水共治’成果的生動體現(xiàn)。”喻乃群說。(作者：周兆木 周翔 蔣小珍)
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