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工業(yè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。日前，山東東營市就推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級再出新招，研究制定了《市委、市政府關(guān)于推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，吹響了加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“沖鋒號”。
《意見》指出，東營市將改造提升石油化工、橡膠輪胎、有色金屬、紡織、造紙、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車配件及裝備制造業(yè)，支持培育新能源、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，到2017年，實現(xiàn)“1234”發(fā)展目標(biāo)，即：主營業(yè)務(wù)收入過500億元企業(yè)10家以上，上市企業(yè)20家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，形成石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備等特色鮮明、體系完整、競爭力強、在全國具有一定影響力的四大產(chǎn)業(yè)集群，成為全國重要的產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3萬億元，基本構(gòu)建起優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、內(nèi)生動力較強的現(xiàn)代工業(yè)體系，推動由工業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
多項政策扶持轉(zhuǎn)型勢在必行
1、財政扶持力度空前。
據(jù)了解，自2015年起三年內(nèi)，市財政每年設(shè)立1000萬元“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”專項資金，對信息化項目、企業(yè)生產(chǎn)裝備升級等給予補助。每年整合設(shè)立2000萬元創(chuàng)新發(fā)展專項資金，支持產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)、平臺創(chuàng)新。每年整合設(shè)立3000萬元產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺專項資金，支持重點產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。從2015年起三年內(nèi)，東營市將首臺(套)重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件保險補償范圍擴大至所有行業(yè)領(lǐng)域，對企業(yè)購買的在國內(nèi)率先實現(xiàn)重大創(chuàng)新或能替代進(jìn)口的裝備產(chǎn)品和關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、質(zhì)量保證和產(chǎn)品責(zé)任綜合險，在國家、省財政補貼的基礎(chǔ)上，市財政按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費的20%給予補貼。
同時，東營市還將支持企業(yè)開展合資合作，對企業(yè)與世界500強和世界行業(yè)排名前5位的企業(yè)合資建設(shè)的重大項目，按投資規(guī)模給予一次性獎勵，單體項目最高不超過500萬元。支持企業(yè)品牌質(zhì)量建設(shè)，對新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，市財政給予100萬元獎勵;對新獲得山東名牌產(chǎn)品、山東省服務(wù)名牌、山東省著名商標(biāo)的企業(yè)，由同級財政給予10萬元獎勵。同一品牌獎勵以企業(yè)當(dāng)年獲得的最高級別計獎。對主持和主要參與制定并形成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，市財政分別一次性獎勵200萬元、100萬元、50萬元。支持企業(yè)利用資本市場融資，企業(yè)在滬深證券交易所及境外交易所首發(fā)上市后，市財政給予一次性獎勵100萬元;企業(yè)在“新三板”掛牌后，市財政給予一次性獎勵50萬元。支持小微企業(yè)發(fā)展壯大，首次進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)，市財政按每戶5萬元給予一次性補助。
2、企業(yè)要素保障力度加大。
東營市將大力支持企業(yè)節(jié)約集約用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和不改變用途的情況下，新增工業(yè)用地廠房建筑面積高于《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定容積率標(biāo)準(zhǔn)的部分、現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價款。建立創(chuàng)業(yè)載體用地服務(wù)機制，每年安排一定計劃用地指標(biāo)支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。推進(jìn)銀企對接與合作，清理不必要的資金“通道”“過橋”環(huán)節(jié)，縮短企業(yè)融資鏈條。開展銀行業(yè)收費專項檢查，加大違規(guī)收費行為查處力度，規(guī)范擔(dān)保、評估、登記等收費。優(yōu)化電力供應(yīng)，優(yōu)先保障重點企業(yè)用電。支持符合條件的企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易。
3、強化人才支撐。
東營市將認(rèn)真落實人才引進(jìn)與培養(yǎng)扶持政策。鼓勵企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才、創(chuàng)新團隊和職業(yè)經(jīng)理人，按照規(guī)定給予相應(yīng)的房屋購置、子女入學(xué)等政策支持。支持高校院所在東營市設(shè)立實體性工作機構(gòu)，搭建高端人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新平臺。加強工業(yè)技術(shù)人才培育，實施“黃河三角洲學(xué)者”工程、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程和產(chǎn)業(yè)集群高技能人才建設(shè)工程，支持企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)高技能人才，加快市級公共實訓(xùn)中心建設(shè)，對企校合作開展“訂單式”工業(yè)人才培養(yǎng)的，按有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費補助。
4、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
東營市將規(guī)范行政行為，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，切實解決企業(yè)辦事難、負(fù)擔(dān)重的問題。完善全市重點工業(yè)項目審批“直通車”和限時辦結(jié)制度，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。強化環(huán)評、安評、能評、水評等中介服務(wù)管理，探索建立評估服務(wù)政府購買機制，確保評價效果，規(guī)范收費行為。加大對涉企亂收費、亂檢查、亂攤派等行為的監(jiān)督檢查力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
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