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中央環(huán)保督察流程主要包含六個環(huán)節(jié)：督察準備-督察進駐-形成督察報告-督察反饋-移交移送問題及線索-整改落實。
繼河北之后，包括內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏在內(nèi)的8省區(qū)將迎來新一輪中央環(huán)保督察風暴。
7月19日晚，環(huán)保部對外通報，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，2016年第一批中央環(huán)保督察工作全面啟動。截至7月19日，8個中央環(huán)保督察組已全部完成督察進駐。
擺在中央環(huán)保督察組面前的任務(wù)，是對最新進駐的8省區(qū)進行全面環(huán)保督察，重點盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況。
“中央環(huán)保督察組將對這8個省區(qū)以及其他尚未被督察的省區(qū)形成很大的威懾作用，促使地方真正落實環(huán)境保護的‘黨政同責’制度，處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系�！敝锌圃嚎萍紤�(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅對21世紀經(jīng)濟報道記者分析。
不過他指出，也要預防督察風暴過后出現(xiàn)環(huán)境污染的“反彈”。
重點盯住突出環(huán)境問題
所謂中央環(huán)保督察組，被民間稱為“中央環(huán)�！惨暯M’”，是根據(jù)去年9月中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議審議通過的《環(huán)境保護督察方案(試行)》(以下簡稱《方案》)設(shè)立的部際間聯(lián)合工作組。
中央環(huán)保督察組具體由環(huán)保部牽頭成立，中央有關(guān)部門的相關(guān)領(lǐng)導參加，是代表黨中央、國務(wù)院對各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府及其有關(guān)部門開展的環(huán)境保護督察，并下沉到部分地市級黨委政府部門。
今年7月6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗專門組織召開會議，對做好今年第一批環(huán)境保護督察工作進行了動員部署。
張高麗要求，要明確責任主體，推動地方黨委、政府和有關(guān)部門履職盡責，推動落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責;要圍繞環(huán)境保護法律法規(guī)和政策措施貫徹落實情況，突出抓好環(huán)境保護督察重點任務(wù);要把握政策尺度，處理好保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，努力實現(xiàn)二者相互促進、有機統(tǒng)一;要嚴格程序規(guī)范，邊督察邊整改，健全長效機制，提高督察工作的實效性。
目前，今年第一批環(huán)保督察工作進展順利。
根據(jù)《方案》，督察組長由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導崗位的省部級干部擔任，副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔任。根據(jù)環(huán)保部介紹，目前8省區(qū)的中央環(huán)保督察組組長、副組長已經(jīng)確定。
同時，8個省(自治區(qū))督察工作動員會分別在各自省會(首府)城市召開。
動員會上，各位組長強調(diào)，在具體督察中，堅持問題導向，重點盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況;重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。
今年完成15省份環(huán)保督察
早在2015年12月31日至2016年2月4日期間，中央環(huán)保督察試點就在河北展開。目前，河北已經(jīng)在7月6日公開了整改方案。截至2016年4月8日，河北全省共關(guān)停取締環(huán)境違法企業(yè)200家，立案處罰125起，行政拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責任追究366人。
在河北之后，為什么2016年第一批被督察的省份是內(nèi)蒙古等8省區(qū)?
中央全面深化改革領(lǐng)導小組在2015年7月召開的第十四次會議上，在對中央環(huán)保督察作出部署之時，就已明確“要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象”。
那么，中央環(huán)保督察組進駐8個省區(qū)之后，將做什么?
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，中央環(huán)保督察流程主要包含六個環(huán)節(jié)：督察準備——督察進駐——形成督察報告——督察反饋——移交移送問題及線索——整改落實。
地方在收到督察反饋之后，要在30個工作日內(nèi)制定整改方案報送國務(wù)院，并在6個月內(nèi)報送整改情況，整改方案、整改落實情況通過中央和當?shù)厥〖壷饕侣劽襟w向社會公開。
根據(jù)安排，環(huán)保督察進駐時間為1個月左右。督察進駐期間，各督察組分別設(shè)立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察省(自治區(qū))環(huán)境保護方面的來信來電，受理舉報電話時間為每天8:00至20:00。
根據(jù)《方案》，中央環(huán)保督察組每兩年要對全國所有省(區(qū)、市)督察一遍。環(huán)保部環(huán)保督察辦公室主任劉長根曾透露，今年將完成對15個左右省份的環(huán)保督察。
一位地方環(huán)保官員對記者表示，“中央環(huán)保督察是好事，但要在制度上防止舉報環(huán)境污染的熱心人士和公益人士在中央環(huán)保督察過后遭到打擊報復。”
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