芬蘭森林覆蓋率76%,是世界上森林覆蓋率最高,也是林業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家之一。芬蘭林業(yè)發(fā)達(dá)有其獨特的環(huán)境優(yōu)勢,更應(yīng)歸功于他們科學(xué)的經(jīng)營管理和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。正是林業(yè)的“五化”,讓這個國家的林業(yè)一直走在世界前列。
林業(yè)工作分工專業(yè)化
盡管芬蘭森林大部分屬于私人所有,但專業(yè)化程度非常高。政府對森林經(jīng)營進(jìn)行宏觀調(diào)控,森林管理協(xié)會為林場主提供育苗、森林撫育、木材采伐和銷售等方面的專業(yè)指導(dǎo);育苗和木材加工都有專業(yè)企業(yè)經(jīng)營;完善的森林認(rèn)證體系以及林業(yè)大數(shù)據(jù)公司為林業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)測提供支持;林業(yè)類大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為林業(yè)發(fā)展提供了深入的研究和技術(shù)指導(dǎo)。這些精細(xì)化的專業(yè)分工,為芬蘭林業(yè)發(fā)展提供了堅實的保障。
森林環(huán)境權(quán)利公眾化
在芬蘭,法律賦予公眾享有森林環(huán)境的權(quán)利,不管林地屬性歸公還是歸私,公眾都有權(quán)進(jìn)入,可以采摘漿果蘑菇,徒步娛樂,不需要獲得業(yè)主同意。另外,國家森林公園和自然保護(hù)區(qū)等都為公眾免費(fèi)開放。公眾可以共享森林福祉,政府、私營林場主與公眾的目標(biāo)趨同和利益分享,有利于大家共同保護(hù)和發(fā)展林業(yè)。
林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化
芬蘭林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度很高,播種、育苗、種植、采伐、加工等各環(huán)節(jié)大部分由機(jī)械完成。林業(yè)的機(jī)械化大幅度提高了林業(yè)生產(chǎn)效率和降低了用工成本,為大力發(fā)展林業(yè)提供了保障。
林業(yè)經(jīng)營自然化
林業(yè)生產(chǎn)中,除了取走原木和能源用材外,其余枝椏材、風(fēng)倒木、枯立木等都留在林內(nèi),即使在修建林內(nèi)道路要經(jīng)過小溪時,都盡可能保持小溪原貌,一些部分撫育改造過的國有林地盡量恢復(fù)到改造前的狀態(tài);對化肥和農(nóng)藥的施用也極為謹(jǐn)慎,幾乎杜絕使用。近自然經(jīng)營的科學(xué)理念和方法為森林可持續(xù)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。
林業(yè)知識科普化
芬蘭國家森林公園、自然中心都免費(fèi)對公眾開放,并配備了宣傳視頻、圖冊和體驗環(huán)節(jié),積極為公眾進(jìn)行林業(yè)科普宣教。在林業(yè)政策的制定過程中和森林公園等娛樂設(shè)施建設(shè)方面,芬蘭都要積極征求和采納公眾意見。林業(yè)知識的科普化對提高公眾對森林的保護(hù)意識起到了至關(guān)重要的作用。
中國地域遼闊,森林類型和樹種繁多,立地條件和水分條件差異巨大,困難立地造林難度大,經(jīng)營管理粗放。擴(kuò)大造林面積和提高森林質(zhì)量,實現(xiàn)“雙增”目標(biāo),面臨巨大挑戰(zhàn)。芬蘭林業(yè)的“五化”值得我們借鑒。
一是加強(qiáng)森林經(jīng)營。針對不同類型森林分類編制科學(xué)的經(jīng)營方案,分類規(guī)劃,分步實施。尊重林業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,針對不同類型森林分類編制科學(xué)的經(jīng)營方案,分類經(jīng)營、分區(qū)施策。加大政府的監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照經(jīng)營方案開展經(jīng)營活動;以多功能森林經(jīng)營理論為指導(dǎo),提高森林質(zhì)量效益、充分發(fā)揮森林多種功能,保證森林造林面積和生長量大于采伐量,促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營;加大對森林經(jīng)營的科學(xué)研究和實用技術(shù)的推廣應(yīng)用,為林業(yè)生產(chǎn)提供良種、良法以及專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
二是完善林農(nóng)合作組織。芬蘭森林管理協(xié)會為林場主提供了從種苗到木材銷售各個環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù),而我國缺乏這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)。盡管一些地方有林業(yè)合作社,但林業(yè)合作社并沒有發(fā)揮實質(zhì)性作用,更主要的是缺乏專業(yè)化的團(tuán)隊。政府要引導(dǎo)建立完善的由林業(yè)高校、科研單位、林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)共同組成的專業(yè)組織,提高林業(yè)生產(chǎn)的計劃性、專業(yè)性。
三是加大森林資源監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。芬蘭有Arbonaut等林業(yè)大數(shù)據(jù)公司為林業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)測提供支持。我國幅員遼闊,大面積林區(qū)山大溝深,交通不便,靠人力難以企及,遙感技術(shù)在林業(yè)中的應(yīng)用還不完善。要加大“3S”技術(shù)在森林資源監(jiān)測、清查等方面的研發(fā)和應(yīng)用。目前,擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的北斗衛(wèi)星在林業(yè)中的應(yīng)用正處在研發(fā)和探索階段,主要為資源清查、保護(hù)和防火服務(wù)。要進(jìn)一步開發(fā)北斗系統(tǒng)的功能,在森林資源狀況清查、病蟲災(zāi)害范圍和發(fā)展趨勢預(yù)測、火災(zāi)邊界及變化預(yù)警以及林業(yè)大數(shù)據(jù)分析等方面,為主管部門提供決策參考和技術(shù)支持。
四是加大中國森林認(rèn)證體系(CFCS)的建設(shè)進(jìn)程。從2001年啟動中國森林認(rèn)證體系建設(shè)工作以來,經(jīng)過10多年的發(fā)展,我國已建立起較為成熟的森林認(rèn)證制度框架、完善的組織架構(gòu)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,并于2014年成功實現(xiàn)了與森林認(rèn)證體系認(rèn)可計劃(PEFC)的互認(rèn),在森林經(jīng)營認(rèn)證、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證等方面都取得了巨大的進(jìn)展。但CFCS發(fā)展建設(shè)進(jìn)程與我國林業(yè)生產(chǎn)實際和發(fā)展目標(biāo)等都還存在差距,需要進(jìn)一步加大這方面的工作。
五是加大森林的公眾服務(wù)能力和林業(yè)科普宣教工作。加大國家公園、森林城市、森林博物館、郊野公園等公共設(shè)施的建設(shè),普及公眾森林體驗活動,提高公眾對森林重要性的認(rèn)識;在法律上要確立公眾對森林福祉的享有權(quán)。在現(xiàn)有“林業(yè)科普周”“世界濕地日”“愛鳥周”等科普宣傳活動的同時,開展“林業(yè)科普進(jìn)課堂”活動,對中小學(xué)生開展林業(yè)知識認(rèn)知、實踐體驗等活動,提高公眾的森林保護(hù)意識。
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