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日前，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)按期全部完成脫鉤，徹底退出建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場。
2015年3月以來，全國環(huán)保系統(tǒng)推動環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作。截至2016年12月底，358家環(huán)評機(jī)構(gòu)分三批全部完成脫鉤，其中179家通過取消或者注銷資質(zhì)形式完成脫鉤，179家通過原環(huán)評機(jī)構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評公司或整體劃轉(zhuǎn)至國有資產(chǎn)管理部門等形式完成脫鉤。
脫鉤工作從體制上徹底解決了環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”問題，防止產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送;從機(jī)制上推進(jìn)了環(huán)評資質(zhì)管理方式的轉(zhuǎn)變，有助于建立更加有序健康的環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場。
據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)部在堅決推進(jìn)脫鉤的同時，加快建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)管理改革，全面強(qiáng)化對環(huán)評機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，著力解決環(huán)評技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域突出問題。
通過賦予地方各級環(huán)保部門處理處罰權(quán)限，強(qiáng)化了地方監(jiān)管力度，完善了上下聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。2015年以來，各級環(huán)保部門對362起環(huán)評機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行了處理處罰，其中問題嚴(yán)重的14家機(jī)構(gòu)被撤銷、吊銷環(huán)評資質(zhì)。
環(huán)保部門還進(jìn)一步細(xì)化環(huán)評文件編制質(zhì)量管理要求，明確環(huán)評文件質(zhì)量問題的種類和相應(yīng)的法律責(zé)任，將環(huán)評文件受理審查與環(huán)評資質(zhì)日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的行為加重處理處罰，限制從業(yè)，并一律實行從環(huán)評機(jī)構(gòu)到從業(yè)人員的雙重責(zé)任追究。
對于環(huán)評市場，環(huán)保部明確環(huán)評機(jī)構(gòu)在項目承接、合同簽訂、證書管理、改制重組以及履行社會責(zé)任等方面的具體要求，規(guī)范環(huán)評機(jī)構(gòu)市場行為。支持成立環(huán)評行業(yè)組織，開展環(huán)評機(jī)構(gòu)及其環(huán)評工程師水平評價，建立健全行業(yè)內(nèi)獎懲機(jī)制。
據(jù)了解，下一步，環(huán)境保護(hù)部將按照《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》的總體安排，繼續(xù)深化環(huán)評資質(zhì)改革，完善管理機(jī)制。各級環(huán)保部門將認(rèn)真落實監(jiān)管職責(zé)，受理審查環(huán)評文件過程中，嚴(yán)格把關(guān)，對質(zhì)量低劣、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的，一律依法予以查處。
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