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2016年10月25日，位于浙江春曉的寧波誠毅紙業(yè)有限公司（下稱“誠毅紙業(yè)”）的廠區(qū)內(nèi)發(fā)生了一起高處墜落事故，一維修工龐某在修補(bǔ)廠房屋面時(shí)因采光帶破裂而墜落，墜落高度約為8米，在送醫(yī)搶救后不幸死亡。
2015年9月，誠毅紙業(yè)因設(shè)備表面油漆翻新需要，通過網(wǎng)絡(luò)與昆山市玉山鎮(zhèn)西姆萊五金機(jī)電商行（以下簡稱“西姆萊商行”）取得聯(lián)系，雙方簽訂施工合同并完成第一次合作。隨后誠毅紙業(yè)陸續(xù)將墻面修繕等業(yè)務(wù)交由西姆萊商行施工，雙方未再簽訂相關(guān)施工合同。每次施工前，誠毅紙業(yè)提出維修施工內(nèi)容，由西姆萊商行出具報(bào)價(jià)單。
2016年10月25日上午8時(shí)左右，根據(jù)誠毅紙業(yè)的維修施工要求，西姆萊商行經(jīng)營者何某安排維修工龐某、繆某到誠毅紙業(yè)車間屋頂修補(bǔ)漏水的墻及屋面，并對廠房屋頂4條水溝（自東向西分布）進(jìn)行清理、刷漆。
15時(shí)05分左右，何某在龐某東南側(cè)5、6米遠(yuǎn)的位置做墻面修補(bǔ)，突然聽到背后傳來“咔擦”一聲，回頭發(fā)現(xiàn)東北角一采光帶破了一個(gè)洞，而龐某也不見蹤影，隨即跑到洞口朝下看，這才發(fā)現(xiàn)龐某趴在車間內(nèi)的地面上。
何某立即撥打“120”急救電話，并同繆某前往車間，發(fā)現(xiàn)龐某趴在地上、鼻子有出血，已無反應(yīng)。約20分鐘后，“120”救護(hù)人員到達(dá)事故現(xiàn)場，將龐某送往北侖人民醫(yī)院。約16時(shí)30分，醫(yī)院宣告龐某搶救無效死亡。
事故情況剖析
接到事故報(bào)告后，區(qū)安監(jiān)局牽頭，會(huì)同區(qū)公安分局、總工會(huì)、監(jiān)察局、春曉街道辦事處等有關(guān)部門人員立刻組成事故調(diào)查組，并邀請區(qū)人民檢察院派員參加，對事故進(jìn)行了現(xiàn)場勘查及調(diào)查取證。
調(diào)查結(jié)果顯示，造成該事故的直接原因是維修工龐某在高空作業(yè)過程中未落實(shí)安全防護(hù)措施，未仔細(xì)觀察廠房頂面彩鋼瓦之間的采光帶，導(dǎo)致作業(yè)時(shí)不慎墜落。
另外，西姆萊商行安全管理混亂，施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，未制定安全施工方案和安全操作規(guī)程，未有效落實(shí)安全防護(hù)措施，未有效組織開展員工安全教育培訓(xùn)工作，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，誠毅紙業(yè)未與西姆萊商行簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不善等，都是造成該事故的間接原因。
事故調(diào)查組對事故責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)定并給出了事故責(zé)任者的處理建議：
龐某作業(yè)時(shí)未采取安全防護(hù)措施，不慎從采光帶中墜落，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于在事故中死亡，免于追究。
西姆萊商行經(jīng)營者何某未有效履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定施工安全操作規(guī)程，未開展員工安全教育培訓(xùn)工作，未有效開展安全檢查工作，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議由安監(jiān)部門給予行政處罰。
誠毅紙業(yè)對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不善，建議由安監(jiān)部門責(zé)令改正并給予行政處罰。
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