古人說:“欲知平直,則必準繩;欲知方圓,則必規(guī)矩!痹诃h(huán)境保護領域,規(guī)矩就是新《環(huán)保法》、新《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī),企業(yè)須嚴格按照這些規(guī)矩辦事,堅決不能觸碰環(huán)保法律法規(guī)的紅線,否則必將受到嚴厲處罰。
2017年9月,福州市環(huán)保局執(zhí)法人員在檢查福建省閩侯成鑫紙業(yè)有限公司(以下簡稱成鑫紙業(yè))時,發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)環(huán)保審批擅自將年產(chǎn)1萬噸瓦楞紙改擴建項目改建為元寶紙生產(chǎn)項目并投入生產(chǎn),該公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)環(huán)保設施處理直接經(jīng)埋入地下的鋼管排入洋里溪。經(jīng)監(jiān)測,污水總排口與排污管道洋里溪出口的CODcr與懸浮物濃度均超過《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(DB35/1310-2013)表1中的標準。根據(jù)相關環(huán)保污染法規(guī),環(huán)保部門對成鑫紙業(yè)私設暗管排污、違反環(huán)評法和“三同時”問題進行多重處罰。
一、對私設暗管的處罰。經(jīng)認定,成鑫紙業(yè)在污水回用池進水口前端設置三通管道排放廢水的行為可認定為私設暗管,市、縣環(huán)保部門根據(jù)相關環(huán)保法律法規(guī)對成鑫紙業(yè)采取多重處罰措施:①查封成鑫紙業(yè)排污設施;②對成鑫紙業(yè)實施停產(chǎn)整治;③對成鑫紙業(yè)實施行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款有關規(guī)定,福州市環(huán)境保護局對該公司處以罰款人民幣9萬元,并責令立即拆除暗管;④對成鑫紙業(yè)有關責任人移送行政拘留。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條以及《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條的規(guī)定,福州市環(huán)保局將該案移送閩侯縣公安局,對企業(yè)相關責任人予以行政拘留。
二、對違反環(huán)評法的處罰。成鑫紙業(yè)將年產(chǎn)1萬噸瓦楞紙改擴建項目(2008年11月21日通過閩侯縣環(huán)保局審批)改建為元寶紙生產(chǎn)項目,但未按規(guī)定重新報批環(huán)評報告并造成環(huán)境污染,違反環(huán)境影響評價法有關規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款有關規(guī)定,福州市環(huán)境保護局對成鑫紙業(yè)處建設項目總投資額百分之四的罰款,計人民幣20400元,并責令停止建設。
三、對違反“三同時”制度的處罰。成鑫紙業(yè)將改建的元寶紙生產(chǎn)項目投入生產(chǎn),建有一套污水處理設施,但至今未辦理項目水污染防治設施竣工驗收手續(xù),違反“三同時”有關規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條有關規(guī)定,福州市環(huán)境保護局對該公司處以罰款人民幣8萬元,并責令停止生產(chǎn)。