《環(huán)境保護(hù)稅法》起草之初,就受到了輿論的廣泛關(guān)注。在“綠色發(fā)展”“依法治國”等時(shí)代熱詞愈發(fā)深入人心的當(dāng)下,以法律的剛性促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正當(dāng)其時(shí)。
可以看到,環(huán)保“費(fèi)”改“稅”有利于捍衛(wèi)環(huán)境保護(hù)工作的嚴(yán)肅性,較大程度上避免了過往排污費(fèi)征收的隨意性過大等問題。在執(zhí)行層面來講,既然用到了稅收調(diào)節(jié),讓稅收去影響價(jià)格變化,環(huán)保稅的直接作用應(yīng)該是促進(jìn)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新等手段減少污染排放,而要防止企業(yè)通過精細(xì)的利益計(jì)算,發(fā)現(xiàn)污染減排成本遠(yuǎn)大于稅收成本,進(jìn)而讓環(huán)保稅的調(diào)控作用得不到有效發(fā)揮。
這就要求環(huán)保稅在稅額標(biāo)準(zhǔn)上能夠?qū)崿F(xiàn)差異化,因時(shí)因地制宜。9月通過的《環(huán)保稅福建省適用稅額和應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)方案》作為我省推行環(huán)保稅的落地版,各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保稅規(guī)定的上下限范圍內(nèi)做了調(diào)整。這既是中央有關(guān)精神的貫徹,也是我省根據(jù)自身環(huán)保實(shí)際情況的一種探索。在實(shí)踐中,也應(yīng)適時(shí)根據(jù)情況調(diào)整稅額標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然,走綠色發(fā)展道路,不能異想天開地指望一夜之間消除全部污染排放;也不能走向另外一個極端,指望環(huán)保稅能夠“包治百病”。應(yīng)該說,環(huán)保稅只是環(huán)境保護(hù)工作中的重要一環(huán),對于某些污染嚴(yán)重、積重難返的企業(yè),縱使有能力繳納高額的環(huán)保稅,可作為落后產(chǎn)能,他們?nèi)杂斜匾M(jìn)行整改。
為了充分推動綠色發(fā)展,環(huán)保稅法的落實(shí)應(yīng)有配套措施,在征收之外,應(yīng)強(qiáng)化污染排放的附帶問責(zé)機(jī)制,進(jìn)而用市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管的手段敦促企業(yè)適應(yīng)社會發(fā)展變化,承擔(dān)社會責(zé)任,提升自身的清潔生產(chǎn)能力。“交了環(huán)保稅”斷然不能成為某些企業(yè)在環(huán)保方面無所作為的擋箭牌。