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2017年，中國(guó)全面禁止進(jìn)口廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織原料、釩渣等24類固體廢物，使得美國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家的廢品回收行業(yè)受到強(qiáng)烈沖擊。而廢紙含雜率降至0.5%的規(guī)定，更是令美國(guó)廢品回收行業(yè)驚訝為“不可能完成的任務(wù)”。 但中國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬，美國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家也只能采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)。同時(shí)，2018年重啟廢紙進(jìn)口授權(quán)、“意見稿”中廢紙加工利用企業(yè)的門檻由30萬噸/年降至5萬噸/年，又令日本紙企擔(dān)心廢紙價(jià)格過高，為此憂心忡忡。 各顯神通：美澳日采取措施應(yīng)對(duì)中國(guó)“洋垃圾”禁令 據(jù)了解，美國(guó)、澳大利亞、日本是中國(guó)進(jìn)口廢紙主要來源地，但受“洋垃圾”禁令以及廢紙含雜率標(biāo)準(zhǔn)提升的影響，廢紙價(jià)格一路暴跌，其采取的應(yīng)對(duì)措施要么是啟用人工智能，要么是設(shè)計(jì)新的廢紙回收模式，要么是出口對(duì)象或轉(zhuǎn)向東南亞國(guó)家。 美國(guó)：?jiǎn)⒂萌斯ぶ悄軕?yīng)對(duì)“不可能完成的任務(wù)” 據(jù)美國(guó)廢品回收業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年美國(guó)向中國(guó)出口了總額為56億美元（約合人民幣362億元）的可回收垃圾，其中約一半為廢紙，重量超過1300萬噸。但自中國(guó)“洋垃圾”入境禁令在2017年７月出臺(tái)后，廢紙價(jià)格一路走低。去年10月，暴跌幅度至35%-40%。 而中國(guó)大幅提升固體廢物進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，將不可回收物在可回收物中的占比降低至0.5%，又令美國(guó)廢品回收行業(yè)產(chǎn)生新的問題。美國(guó)媒體報(bào)道稱，這對(duì)美國(guó)廢品回收業(yè)來說是“不可能完成的任務(wù)”。 不過，美國(guó)廢品回收業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)主管阿迪娜·阿德勒表示，中國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對(duì)美國(guó)企業(yè)而言也并非都是壞事。為達(dá)到中國(guó)設(shè)定的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，一些美國(guó)廢品回收企業(yè)不惜高價(jià)啟用人工智能完成垃圾分揀。 澳大利亞：壓力也是機(jī)遇，設(shè)計(jì)新的廢紙回收模式 據(jù)澳大利亞媒體報(bào)道，中國(guó)禁令生效后，澳大利亞有61.9萬噸可回收垃圾的出口受到影響，涉及金額5.23億澳元（約合人民幣26.8億元）。澳大利亞廣播公司稱，中國(guó)的禁令會(huì)產(chǎn)生很大影響，因?yàn)槭袌?chǎng)上將涌入大量可回收垃圾，從而導(dǎo)致價(jià)格崩盤。 澳大利亞環(huán)境和能源部長(zhǎng)喬希·弗賴登伯格在一份聲明中稱，盡管中國(guó)的禁令會(huì)給一些行業(yè)帶來壓力，但同時(shí)也會(huì)為另一些行業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇。 澳大利亞廢品管理聯(lián)盟首席執(zhí)行官蓋爾·斯隆分析指出，這對(duì)澳大利亞來說也是發(fā)展本國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、為該行業(yè)創(chuàng)造工作崗位的機(jī)會(huì)。澳大利亞應(yīng)當(dāng)摒棄“投入、生產(chǎn)、丟棄”的傳統(tǒng)概念，設(shè)計(jì)一個(gè)“再回收、再利用、再生產(chǎn)”的模式，讓生產(chǎn)商購(gòu)買可回收垃圾并循環(huán)利用。 日本：失去中國(guó)市場(chǎng)，出口對(duì)象或轉(zhuǎn)向東南亞國(guó)家 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本出口的廢紙中約70％銷往中國(guó)。然而在2017年秋，中國(guó)政府在“意見稿”中提出廢紙加工利用企業(yè)的門檻由30萬噸/年，沒過多久，又停止了2017年的新增發(fā)放進(jìn)口授權(quán)。 因此，2017年9月以后，僅按照批準(zhǔn)的配額進(jìn)口，日本的廢紙出口量也跌至不到8月的一半。關(guān)東造紙?jiān)现惫┥坦そM合更是在9、10月放棄出口，11月重啟，但2018年1月的價(jià)格僅為19.2日元，低于放棄出口前。 日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)所辦《通商弘報(bào)》報(bào)道指出，中國(guó)有關(guān)政策的變動(dòng)會(huì)對(duì)日本產(chǎn)生不小影響，日本對(duì)華可回收垃圾的出口甚至可能走向終結(jié)。一名在日本從事廢紙出口的業(yè)內(nèi)人士說，失去中國(guó)市場(chǎng)后，日本的廢紙出口可能會(huì)轉(zhuǎn)向東南亞國(guó)家。 憂心忡忡：廢紙進(jìn)口門檻放寬后，日本紙企卻又擔(dān)心價(jià)格過高 不過，在2017年12月份，廢紙進(jìn)口政策又發(fā)生了變化，原先30萬噸/年的門檻降至了5萬噸/年，并且2018年的固體廢物進(jìn)口許可證申請(qǐng)工作也已開始，目前2018首批、第二批、第三批廢紙進(jìn)口許可名單已出爐。 此次政策的變化勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致日本的廢紙?jiān)俅纬隹谥袊?guó)，雖然量相對(duì)較小，但對(duì)于日本的廢品回收業(yè)來說，也將受到不小的影響。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，中國(guó)旺盛的需求有可能推高日本國(guó)內(nèi)的廢紙價(jià)格，拉升造紙企業(yè)的原料成本，日本造紙企業(yè)對(duì)此憂心忡忡。 而在此之前的1月9日，日本造紙聯(lián)合會(huì)在東京都內(nèi)舉行了賀詞交換會(huì)。會(huì)上，許多出席的高管都在關(guān)注中國(guó)重啟廢紙進(jìn)口的動(dòng)向。日本制紙的社長(zhǎng)馬城文雄表示，“必須觀察事態(tài)發(fā)展，否則無法做出任何評(píng)論”，在慎重的措辭之中暗示出警惕感。 日媒稱，有分析認(rèn)為，中國(guó)政府決定發(fā)放授權(quán)是為了滿足日益增加的廢紙需求。但由于審批比往年遲緩，目前的批準(zhǔn)進(jìn)口量?jī)H為2016年總進(jìn)口量的1成，今后，批準(zhǔn)力度應(yīng)該會(huì)不斷加大。 需求的提升將拉高廢紙的價(jià)格，日本大型造紙企業(yè)的高管認(rèn)為：“出口價(jià)格有可能達(dá)到每公斤30日元，刷新歷史新高”。盡管原紙廠商在2017年夏季普遍提價(jià)，但艱難局面沒有改變。他表示：“如果廢紙價(jià)格進(jìn)一步上漲，打算在原紙方面每公斤再漲價(jià)5日元”。 由此可見，中國(guó)進(jìn)口廢紙政策的變化不僅對(duì)國(guó)內(nèi)造紙、包裝行業(yè)產(chǎn)生重大影響，也令美澳日等傳統(tǒng)垃圾輸出國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變化。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些政策的規(guī)定，將在一定程度上促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并倒逼全球廢紙利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步。
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