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2018年3月17日，環(huán)保部部長李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。在此之前的3月14日，華泰證券也邀請(qǐng)多位專家對(duì)廢紙行情、價(jià)格走勢(shì)、政策影響等方面做了深入分析。 那么，未來廢紙形勢(shì)是怎樣的？國家政策對(duì)其影響究竟幾何？結(jié)合這兩篇訪談來看，相信您能有更為清晰地認(rèn)知。值得說明的是，為保證您能準(zhǔn)確快速地尋找到關(guān)于廢紙及原紙的信息，筆者在不改變?cè)獾那闆r下對(duì)訪談進(jìn)行了刪減。 環(huán)保部部長李干杰答記者問：禁四千萬噸洋垃圾入境是中國政府的正當(dāng)權(quán)利 記者：去年7月份中國出臺(tái)洋垃圾進(jìn)口的禁令，請(qǐng)問實(shí)施的效果怎么樣，還有沒有后續(xù)的措施？ 李干杰：首先我想強(qiáng)調(diào)，限制和禁止固體廢物的進(jìn)口是中國政府貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國家生態(tài)安全和人民群眾健康的一個(gè)重大舉措。同時(shí)，這也是中國政府享有的權(quán)利。 中國的固體廢物進(jìn)口大致是從上世紀(jì)80年代開始的，一開始進(jìn)口量增加還不算很快，進(jìn)入90年代以后，增加就比較快了。大概20年前，我們整個(gè)進(jìn)口量也就是400-450多萬噸，20年間，我們?cè)黾拥?500萬噸，增加了10倍。更重要的是隨著時(shí)間的推移，固體廢物進(jìn)口顯示出了越來越多問題，并且有些是相當(dāng)突出和嚴(yán)重的問題。 具體而言，最突出的一個(gè)是在廢物進(jìn)口中夾帶了很多禁止類的廢物，因?yàn)槲覀儑业墓腆w廢物管理制度是根據(jù)巴塞爾公約，制定的相關(guān)法律法規(guī)，明確分為非限制類、限制類和禁止進(jìn)口類，可以進(jìn)口非限制類和限制類固體廢物。但由于管制不好，最后夾帶了大量的禁止類廢物，甚至是洋垃圾進(jìn)口。 第二個(gè)更為突出的問題是，這些廢物進(jìn)來以后，在加工利用過程中，對(duì)環(huán)境造成了很嚴(yán)重的污染和損害。去年7月份，我們組織1700人開展“進(jìn)口固體廢物加工利用行業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)全國1792家企業(yè)進(jìn)行為期一個(gè)月的拉網(wǎng)式排查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其中有1074家存在各種各樣的違法污染問題。我們對(duì)1072家進(jìn)行了查處，現(xiàn)在基本處理完1057家。 正是因?yàn)榇嬖谶@些突出和嚴(yán)重的問題，中國政府決定從今年開始調(diào)整優(yōu)化進(jìn)口名錄，大幅壓減固體廢物進(jìn)口的數(shù)量。第一批調(diào)整了四類，后續(xù)還會(huì)逐步再進(jìn)行調(diào)整。改革固體廢物進(jìn)口管理制度的實(shí)施方案是非常重要、非常必要的，也是完全合理和正當(dāng)?shù)�，作為環(huán)保部門，我們按照中國政府的要求，全力以赴狠抓落實(shí)，整體效果還是不錯(cuò)的。 您剛才關(guān)心效果怎么樣，由于各種因素的影響，包括市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，也包括聽到一些風(fēng)聲，有些企業(yè)就搶抓“機(jī)遇”，盡快提前大量進(jìn)口。所以，2017年上半年是量價(jià)提升，下半年我們下了很大力氣，扭轉(zhuǎn)了這個(gè)勢(shì)頭，全年平衡下來，限制類固體廢物進(jìn)口總量下降了12%，應(yīng)該說效果還是比較明顯的。后續(xù)，我們還會(huì)堅(jiān)持下去，落實(shí)好中國政府確定的目標(biāo)和要求。 未來廢紙形勢(shì)是怎樣的？國家政策對(duì)其影響究竟幾何？看看專家們的深入分析 2018年3月14日，華泰證券邀請(qǐng)RISI高級(jí)包裝紙分析師陳春杰及RISI紙業(yè)聯(lián)訊廢紙分析師徐婉成做客訪談，對(duì)原紙廢紙行情、價(jià)格走勢(shì)、新產(chǎn)能投放、政策影響等都做了深入分析。 由于全文過長，筆者有所刪減，僅留下關(guān)于“政策對(duì)廢紙價(jià)格的影響？”、“成品紙漲價(jià)空間多大？天花板在哪？”等方面信息。 政策對(duì)廢紙價(jià)格的影響？ RISI紙業(yè)聯(lián)訊廢紙分析師徐婉成：進(jìn)口廢紙市場(chǎng)的價(jià)格受政策的影響很大，一方面是環(huán)保證數(shù)量的限制，另一方面是質(zhì)量控制的原因。 像中國紙廠更傾向于買高品質(zhì)的廢紙，以前中國紙廠買OCC的主流標(biāo)號(hào)是美廢11#，現(xiàn)在基本是美廢的12#，這部分高質(zhì)量的貨源價(jià)格相對(duì)堅(jiān)挺。而不敢賣給中國的普通11#的OCC，會(huì)以非常低的價(jià)格賣到臺(tái)灣和東南亞地區(qū)，現(xiàn)在兩者的價(jià)差差不多在50美金。過去11#和12#的價(jià)差也就是5-15美金這樣。 現(xiàn)階段國內(nèi)紙廠大多數(shù)在等待第二季度環(huán)保證額度的獲批，不過我聽說玖龍、理文、山鷹三家企業(yè)開始在國外本土進(jìn)行新一輪的廢紙采購，一般來說像大型紙企對(duì)后面環(huán)保證的獲取是更有信心的，所以會(huì)提前安排廢紙的采購。外廢的價(jià)格也相應(yīng)有小幅的回彈。 下面我說一下進(jìn)口廢紙監(jiān)管政策對(duì)市場(chǎng)的影響： 混合廢紙的禁令。2017年中國進(jìn)口混合廢紙大約是491萬噸，2018年的1月1日開始，中國完全禁止進(jìn)口混合廢紙，也就是說國內(nèi)紙廠的廢紙?jiān)洗蠹s出現(xiàn)500萬噸左右的缺口�；旌蠌U紙對(duì)灰底白板紙的影響較大。 政府對(duì)進(jìn)口廢紙?jiān)S可證額度的控制。預(yù)計(jì)2018年全年的批文總量可能會(huì)在2000萬噸左右，對(duì)比2017年也許會(huì)更傾向于批給大型的造紙企業(yè)。 廢紙進(jìn)口管控標(biāo)準(zhǔn)。2018年的3月1日開始執(zhí)行的一般夾雜物標(biāo)準(zhǔn)為1.5%改為0.5%，根據(jù)紙廠和供應(yīng)商的說法，現(xiàn)在海關(guān)的商檢力度還是很嚴(yán)格的，特別是舊報(bào)紙類，8#的退運(yùn)情況更為嚴(yán)重。 以上三點(diǎn)政策的變化，從市場(chǎng)的角度看對(duì)廢紙?jiān)系男枨蠛蛢r(jià)格的波動(dòng)都產(chǎn)生很大的影響，進(jìn)口廢紙?jiān)S可證受限，買進(jìn)口廢紙企業(yè)的數(shù)目和交易數(shù)量都在減少。 可以預(yù)測(cè)，未來進(jìn)口廢紙市場(chǎng)價(jià)格在合理的空間內(nèi)趨于穩(wěn)定，不會(huì)像過去一樣有很大的突破增長。同時(shí)，因?yàn)檫M(jìn)口廢紙的短缺，國廢需求進(jìn)一步擴(kuò)大，不排除今年的國廢價(jià)格會(huì)再次突破新高。 成品紙漲價(jià)空間多大？天花板在哪？ RISI高級(jí)包裝紙分析師陳春杰：關(guān)于成品紙漲價(jià)空間有多大，天花板在哪里？說實(shí)話，很難說價(jià)格到底能漲到多少。2016年四季度價(jià)格漲到4000、5000元/噸的時(shí)候覺得很高了，到了2017年9、10月份很多紙種價(jià)格沖到6000元/噸，市場(chǎng)也同樣在交易。 當(dāng)價(jià)格高到一定程度以后，中國對(duì)于進(jìn)口的箱板紙和瓦楞紙的進(jìn)口量是有增加的。從去年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，去年10到11月份箱板瓦楞紙的進(jìn)口量達(dá)到最高點(diǎn)，因?yàn)閷?shí)際到港的時(shí)間和國內(nèi)的箱板瓦楞紙的價(jià)格的時(shí)間會(huì)稍微滯后1、2個(gè)月，9、10月份是箱板瓦楞紙的價(jià)格高點(diǎn)，10月份、11月份箱板瓦楞紙的到貨量到達(dá)一個(gè)高點(diǎn)。說明價(jià)格太高的時(shí)候出現(xiàn)一個(gè)狀況：進(jìn)口的紙肯定會(huì)增多。 還有一個(gè)狀況，終端下游想做循環(huán)應(yīng)用包裝，那時(shí)候考慮的循環(huán)應(yīng)用的成本太高，他們沒有辦法批下這個(gè)項(xiàng)目。當(dāng)箱板瓦楞紙的價(jià)格漲到6000元/噸的時(shí)候，反而促進(jìn)了他們對(duì)循環(huán)包裝投入的推進(jìn)。 我覺得這個(gè)價(jià)格最終漲到多少，肯定跟整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展還是要匹配的。一旦漲到太高，就會(huì)出現(xiàn)終端包裝改變或者進(jìn)口成品紙的量增加的趨勢(shì)。如果說進(jìn)口廢紙和國內(nèi)廢紙的量不充足，成品紙價(jià)格繼續(xù)達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)也是有可能的。畢竟現(xiàn)在進(jìn)口的箱板紙，價(jià)格基本還在750-760美元的水平，算下來到港加上一些稅費(fèi)有6000人民幣，還不包括經(jīng)銷商的利潤情況，所以國內(nèi)的箱板紙、瓦楞紙繼續(xù)漲，漲到什么程度還要看整個(gè)市場(chǎng)的磨合。 之前漲到6000元/噸，市場(chǎng)價(jià)格在漲，有人在講會(huì)不會(huì)漲到8000或者1萬元/噸？聽起來有些夸張，但行業(yè)隨著小紙廠的淘汰，大的被集中，如果廢紙價(jià)格提高到一個(gè)高度，箱板瓦楞紙的價(jià)格也會(huì)到一個(gè)高度。這樣做下來，最終紙廠的利潤長時(shí)間會(huì)維持在比較穩(wěn)定的一塊空間，并不會(huì)說我單純的紙廠承擔(dān)價(jià)格的上漲，還是下游承擔(dān)，應(yīng)該是共同承擔(dān)這一部分。 我們看到去年很多時(shí)候成本的價(jià)格上漲，紙廠很多都是轉(zhuǎn)嫁給了下游。成品紙價(jià)格上漲幅度比廢紙價(jià)格上漲得并不少。未來長期來看，紙廠的噸紙利潤繼續(xù)維持在這么高的水平，我覺得難度比較大的。如果持續(xù)維持這么高，勢(shì)必會(huì)迎來本身不屬于這個(gè)行業(yè)的人，未來競(jìng)爭也會(huì)越來越激烈。
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