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截至2018年10月22日，中國環(huán)境保護部固體廢物與化學品管理技術中心共計發(fā)布了二十二批廢紙進口名單，總核定量接近1800萬噸，共計77家造紙本企業(yè)獲得廢紙進口資格。而實際上存在廢紙需求的企業(yè)遠不止77家，廢紙進口政策向龍頭企業(yè)傾斜，國內大部分造紙企業(yè)的廢紙需求無法得到滿足。 據(jù)相關機構的統(tǒng)計，截至2018年2月5日，共有3073家造紙企業(yè)獲得排污許可證，存在廢紙需求企業(yè)有1669家，占比54%。 
從這1669家需要廢紙作為原料的造紙企業(yè)數(shù)量的區(qū)域分布情況來看，浙江(205家)、廣東(200家)、湖南(149家)、河北(117家)、山東(113家)和福建(113家)6省居前，合計企業(yè)數(shù)占比為54%。這六大省市對于廢紙的需求量也較大。  從這1669家存在廢紙需求的造紙企業(yè)廢紙用量(排污許可證對應年最大使用量)區(qū)域分布情況來看，廣東(3021萬噸/年，20%)、浙江(2017萬噸/年，13%)、江蘇(1583萬噸/年，11%)和山東(1529萬噸/年，10%)等東部沿海地區(qū)需求量較大，其余地區(qū)的合計需求量占比在46%左右。 
此外，中國海關總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年廢紙進口量為2572萬噸。這2572萬噸的廢紙進口中造紙大省廣東的進口量占比就達到了26%，江蘇、浙江、山東和福建等沿海城市的廢紙進口量占比均較高，這四大省份的合計占比達到56%。進口廢紙政策收緊對于這五大廢紙需求大省的影響最為明顯。  根據(jù)相關機構統(tǒng)計，這1669家造紙企業(yè)的廢紙理論最大使用量為1.51億噸/年。而按照70%產(chǎn)能利用率測算我國的廢紙需求量在7500-8000萬噸之間。事實上，商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國目前的廢紙回收量在5300萬噸左右，遠遠無法滿足國內造紙的需要。 廢紙缺口至少在3000萬噸以上提高廢紙回收率迫在眉睫 外廢進口被逐步禁止的同時，我國廢紙回收體系尚未完善，目前廢紙回收量率較低，廢紙需求缺口將不斷擴大。有監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我國廢紙利用率已經(jīng)達到70%以上，2017年廢紙利用率為70.6%。但2017年我國廢紙回收率僅48.5%，遠遠低于發(fā)達國家70%的水平。 以往廢紙需求的缺口主要依靠廢紙進口來填補，而2010年以來我國廢紙的進口量均超過2500萬噸左右。這意味著隨著“禁廢令”和外廢進口零目標的持續(xù)推行，到2020年我廢紙需求缺口至少在2500萬噸以上。 加上國內產(chǎn)能利用率提高對我國廢紙的潛在需求，有機構預計2020年我國廢紙需求量缺口至少在3000萬噸以上。在廢紙進口這條渠道被截斷的情況下，3000萬噸的廢紙缺口只能通過提高國內的廢紙回收量來填補。因此，完善我國廢紙回收體系，提高廢紙回收率迫在眉睫。
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