關于“取消環(huán)評機構資質許可”,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司終于出來說話了。據環(huán)評司相關負責人表示,取消環(huán)評機構資質許可,非但不是不管,反而管的更嚴了。監(jiān)管更加嚴格,處罰更加嚴厲,對環(huán)評違法違規(guī)者嚴懲不貸,同時優(yōu)勝略汰,凈化環(huán)評市場。 新版《環(huán)境影響評價法》決定取消環(huán)評機構資質許可的消息,給整個環(huán)保行業(yè)來了個晴天霹靂。 對于這則消息的理解,也分為兩個派別:一派擔心環(huán)評管理因此而放松,對環(huán)保工作不利;另一派則喜大普奔,認為以后搞項目,省錢省力省事,豈不美哉! 2019年1月22日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負責人針對取消環(huán)評機構資質許可等相關問題答記者問,給業(yè)界吃了一顆“定心丸”。 該負責人表示,很長一段時間以來,環(huán)評機構都是環(huán)評文件的責任主體,這就導致建設單位不關心環(huán)評內容的內容和落實,只關心環(huán)評審批,從而出現(xiàn)“批建不符”等違規(guī)違法的諸多亂象,嚴重影響了環(huán)保工作健康推進。 在全面深化“放管服”改革的新形勢下,取消環(huán)評機構資質許可的條件已近日漸成熟。新版環(huán)評法提出,建設單位可以委托技術單位為其編制環(huán)境影響報告書(表),如果自身具備相應技術能力也可以自行編制。 “這有利于進一步激發(fā)市場活力,通過更加充分的市場競爭提升環(huán)評技術服務水平和服務意識,也有利于進一步減輕企業(yè)負擔,推進實體經濟發(fā)展!鄙鲜霏h(huán)評司負責人說。 對于環(huán)保業(yè)界最關心的環(huán)評管理問題,上述負責人也做了明確回應,取消環(huán)評機構資質許可,非但不是不管,反而管的更嚴了。因為新版環(huán)評法對監(jiān)督管理、責任追究等抓得很嚴,各級環(huán)保部門被賦予了強有力的監(jiān)管權力,對相關違法行為嚴懲不貸。 新環(huán)評法對于環(huán)評違法的相關實施單位和人員實行“雙罰制”,明確了法律責任主體,強化了法律責任。 比如相關的懲罰說明如下: 或許有人會問:環(huán)評資質取消,如果環(huán)評文件質量不下降、環(huán)評預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用被削弱怎么辦? 該負責人表示,生態(tài)環(huán)境部將加快制定建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法、能力建設指南、編制單位和編制人員信用信息公開管理規(guī)定等配套文件,構建以質量為核心、以信用為主線、以公開為手段、以監(jiān)管為保障的管理體系。 還將進一步加大環(huán)評文件技術復核力度,在日?己嘶A上,輔以大數據、智能化手段,定期對全國審批的報告書(表)開展復核,強化重點單位和重點行業(yè)靶向監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位和人員實施嚴管重罰。 此外,還將加快建設全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺,落實信用管理要求,營造守信者受益、失信者難行的良性市場秩序。 業(yè)內多位專家表示,取消環(huán)境影響報告書(表)編制單位的前置準入審批,有利于調動建設單位的積極性,化被動為主動;也有利于建設單位擇優(yōu)選擇環(huán)評編制的技術單位,優(yōu)勝略甜,達到凈化和規(guī)范環(huán)評市場的效果,一箭雙雕。
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