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近期鼓勵消費、支持創(chuàng)新、擴大開放等多項政策安排相繼落地，持續(xù)給經(jīng)濟發(fā)展注入新力量。專家認為，需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級、新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式較快增長，這些都將為中國經(jīng)濟提供持續(xù)動力。中國經(jīng)濟有足夠韌性保持平穩(wěn)運行，實現(xiàn)年度預(yù)期目標。 經(jīng)濟運行延續(xù)穩(wěn)中有進 中國經(jīng)濟今年以來延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的運行態(tài)勢，展現(xiàn)出強大韌性。要理解中國經(jīng)濟的“韌性”，可以將周期因素和轉(zhuǎn)型因素相結(jié)合。從周期來看，隨著中國經(jīng)濟規(guī)模越來越大，經(jīng)濟增速下降是中國經(jīng)濟的新常態(tài)。但在全球經(jīng)濟和世界主要經(jīng)濟體增速同步放緩的情況下，中國經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)態(tài)勢，成績不易。從轉(zhuǎn)型來看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得新進展。 國家發(fā)改委主任何立峰日前在向十三屆全國人大常委會第十二次會議作報告時表示，上半年通過貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，有力有效應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，扎實辦好自己的事，加大“六穩(wěn)”工作力度，各項工作取得積極成效。 數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，居民消費價格上漲2.2%，外匯儲備保持在3萬億美元以上�！皩嵨锪恐笜伺c經(jīng)濟增長基本匹配�！焙瘟⒎灞硎荆衲暌詠�，我們努力應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、民生不斷改善，在全球經(jīng)濟增速放緩的同時，我國經(jīng)濟仍保持穩(wěn)中有進，增速在主要經(jīng)濟體中位居前列，展現(xiàn)出中國經(jīng)濟巨大的韌性、潛力和回旋余地。 中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲表示，從全球主要經(jīng)濟體的表現(xiàn)來看，中國依然是世界上頗具活力的經(jīng)濟體之一。從2008年金融危機以來，中國成為拉動世界經(jīng)濟增長的火車頭，連續(xù)十年，對世界經(jīng)濟增量的平均貢獻率為30.6%，而且這種發(fā)展趨勢還會繼續(xù)。 宏觀調(diào)控“組合拳”配合得當(dāng) 宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)一直被放在十分重要的位置。市場普遍認為，宏觀政策的調(diào)節(jié)對于保障上半年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要作用。在國務(wù)院向十三屆全國人大常委會第十二次會議提交的報告中，“狠抓宏觀政策落地見效，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)定”放在了上半年工作內(nèi)容的第一條。 今年以來，積極的財政政策加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度、就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力，宏觀調(diào)控的“組合拳”配合得當(dāng)，有力提升了政策的前瞻性、精準性和實效性。 特別明顯的表現(xiàn)是，相關(guān)部門超前謀劃出臺一批政策，提前部署一批建設(shè)項目和任務(wù)，提早下達部分財政轉(zhuǎn)移支付和地方政府新增債務(wù)限額。這些舉措對穩(wěn)定經(jīng)濟運行和提振市場信心發(fā)揮了重要作用。 近期，鼓勵消費、支持科技創(chuàng)新、擴大對外開放的政策安排相繼落地。國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》中，針對消費領(lǐng)域突出的“痛點”、“堵點”問題出臺措施，為消費升級保駕護航。工信部等十部門聯(lián)合印發(fā)《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導(dǎo)意見》，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的支持力度。國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步促進體育健身和體育消費措施。6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)獲批，與此前的12個自貿(mào)區(qū)合力打造我國對外開放的新高地。 中國金融學(xué)會會長、中國人民銀行原行長周小川此前接受央視采訪時表示，“韌性是有一點沖擊，它靈活調(diào)整能力強、自我調(diào)整能力強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力強。所以，你有一點變化了，我很快調(diào)整了，結(jié)果就是我能夠適應(yīng)，同時我也不至于使得經(jīng)濟有什么大起大落。”財新智庫莫尼塔研究董事長兼首席經(jīng)濟學(xué)家鐘正生認為，目前政策出臺的節(jié)奏和力道為萬一遇到“驚濤駭浪”時留足了空間。 開放、改革、創(chuàng)新深挖發(fā)展?jié)撃?/strong> 在種種不利的國際環(huán)境下，上半年我國出口保持了不錯的成績。這是我們通過改革創(chuàng)新的方式，將受到的壓力在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為動力的體現(xiàn)。 今年以來陸續(xù)出臺的多項“穩(wěn)外貿(mào)”措施，包括：提高部分產(chǎn)品出口退稅率，鼓勵企業(yè)積極拓展關(guān)鍵零部件和先進技術(shù)設(shè)備多元化進口渠道；保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；將出臺適應(yīng)跨境電商零售出口特點的所得稅核定征收辦法，適時擴大跨境電商綜合試驗區(qū)試點范圍；進一步簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件等，著力于有效解決外貿(mào)企業(yè)反映的當(dāng)前市場競爭激烈、綜合成本上漲較快、營商環(huán)境需進一步改善等問題。 同時，從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來看，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級步伐加快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深拓展。上半年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好，鋼鐵、煤炭等重點行業(yè)去產(chǎn)能成效得到鞏固，“僵尸企業(yè)”處置工作加快推進，并進一步完善了降成本、債轉(zhuǎn)股、市場主體退出等政策，固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策適用范圍擴大至全部制造業(yè)。科技支撐和新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強。 此外，上半年，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新進一步深化，雙創(chuàng)示范基地帶動作用明顯增強，財稅、金融、人才等扶持政策不斷完善，科創(chuàng)板正式開板，“雙創(chuàng)”對擴大就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、壯大新動能、增強競爭力的積極效應(yīng)加快顯現(xiàn)。中國創(chuàng)新能力增長迅速，世界知識產(chǎn)權(quán)組織在《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》中也承認了這一點。 陳文玲認為，創(chuàng)新將為中國經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力，尤其是如果我們未來能在顛覆性的創(chuàng)新、共性的技術(shù)、前沿技術(shù)方面實現(xiàn)突破，中國發(fā)展的動能、發(fā)展的前景將更加強大。 未來幾個月將如何發(fā)力？ 當(dāng)前，我們也需要看到經(jīng)濟運行出現(xiàn)了不少新情況和新變化。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)和不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。一些長期存在的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾與外部沖擊共同作用，經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的難度有所加大。 做好年內(nèi)未來幾個月工作，要重點做好七方面工作：保持好宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性并適時預(yù)調(diào)微調(diào)；著力深化市場化改革擴大高水平開放；以改善民生和培育內(nèi)需新增長點為導(dǎo)向推動形成強大國內(nèi)市場；持續(xù)推進創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；打好三大攻堅戰(zhàn)加快補齊全面建成小康社會短板；以人民為中心做好惠民生各項工作。 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，只要我們堅定信心，保持戰(zhàn)略定力，認真辦好自己的事，進一步加大改革開放力度，鞏固減稅降費政策效果，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，加大對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持，培育新的消費熱點和投資增長點，防范化解金融領(lǐng)域突出風(fēng)險，有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心，全年經(jīng)濟增長能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標。 交通銀行(港股03328)首席經(jīng)濟學(xué)家連平也認為，下半年經(jīng)濟運行將持續(xù)保持韌性，這是因為下半年減稅降費作用將逐漸體現(xiàn)，將促進制造業(yè)投資預(yù)期改善，同時伴隨信貸增速平穩(wěn)較快以及地方政府專項債的大量發(fā)行，社融增速將會形成反彈趨勢。他預(yù)期，為配合積極財政政策，貨幣政策可能會適時適度加大逆周期調(diào)節(jié)，對社融增速和信用創(chuàng)造產(chǎn)生積極影響。
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