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海南省生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)于印發(fā)《海南省環(huán)評(píng)審批正面清單實(shí)施細(xì)則》的通知 各市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境局，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局;各有關(guān)市、縣、自治縣行政審批局、綜合行政執(zhí)法局： 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，深化“放管服”改革，提高行政審批效率，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)綜合〔2020〕13號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步采取超常規(guī)舉措確保完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊廳字〔2020〕22號(hào)），我廳制定了《海南省環(huán)評(píng)審批正面清單實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 海南省生態(tài)環(huán)境廳 2020年6月11日 （此件主動(dòng)公開(kāi)） 海南省環(huán)評(píng)審批正面清單實(shí)施細(xì)則 依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)綜合〔2020〕13號(hào)）、《關(guān)于做好環(huán)評(píng)審批正面清單落實(shí)工作的函》（環(huán)評(píng)函〔2020〕19號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步采取超常規(guī)舉措確保完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊廳字〔2020〕22號(hào)），為加快環(huán)評(píng)審批，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，制定環(huán)評(píng)審批正面清單實(shí)施細(xì)則。 一、清單內(nèi)容 《海南省環(huán)評(píng)審批正面清單》（以下簡(jiǎn)稱《正面清單》，見(jiàn)附件1）內(nèi)容包括環(huán)評(píng)豁免管理清單、環(huán)評(píng)備案管理清單、環(huán)評(píng)告知承諾制審批清單和先開(kāi)工后補(bǔ)辦手續(xù)清單四部分。 （一）環(huán)評(píng)豁免管理清單 1.對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）中環(huán)評(píng)類別為環(huán)境影響登記表類的建設(shè)項(xiàng)目豁免填報(bào)環(huán)境影響登記表，不需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。 2.對(duì)國(guó)家和地方黨委政府認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等臨時(shí)性的建設(shè)項(xiàng)目（包括臨時(shí)性建設(shè)使用、臨時(shí)性改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等），豁免辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。 （二）環(huán)評(píng)備案管理清單 對(duì)防控疫情急需的醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用護(hù)目鏡、消毒機(jī)、紅外測(cè)溫儀等物資生產(chǎn)應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)評(píng)手續(xù)采用登記備案方式，建設(shè)單位在環(huán)境影響登記備案表系統(tǒng)中辦理登記備案。 （三）環(huán)評(píng)告知承諾制審批清單 1.將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評(píng)告知承諾制清單，實(shí)行告知承諾制審批。清單包括工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域，共涉及《名錄》中17大類80小類中的所有項(xiàng)目。 2.對(duì)應(yīng)對(duì)疫情急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目，疫情期間未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)且疫情結(jié)束后仍需繼續(xù)使用的，實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制審批。 3.列為省重大、省重點(diǎn)項(xiàng)目中的應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制審批。 （四）先開(kāi)工后補(bǔ)辦手續(xù)清單 1.《名錄》中的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，淡水養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)墾殖，農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目（含藥材基地），經(jīng)濟(jì)林基地等應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的項(xiàng)目，可以先行開(kāi)工后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，但在投入運(yùn)行前應(yīng)取得環(huán)評(píng)批復(fù)。 2.對(duì)于應(yīng)對(duì)疫情急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目，可先開(kāi)工后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。 二、實(shí)施條件 （一）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)納入《正面清單》，項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃要求，符合國(guó)家、省及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。 （二）實(shí)施環(huán)評(píng)豁免、備案管理及先動(dòng)工后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)以落實(shí)生態(tài)環(huán)境污染防治措施為前提。 （三）實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制審批的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)拒不提供承諾文件或存在弄虛作假情形的，環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與存在弄虛作假情形的，環(huán)評(píng)公示期間被舉報(bào)存在嚴(yán)重環(huán)評(píng)質(zhì)量問(wèn)題且被核實(shí)的，不適用環(huán)評(píng)告知承諾制審批。 三、環(huán)評(píng)告知承諾制審批要求 （一）受理審查 各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門(mén)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的環(huán)評(píng)文件、告知承諾書(shū)（樣本見(jiàn)附件2、3）等要件進(jìn)行規(guī)范性審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全的予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知需補(bǔ)齊、補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 （二）作出審批決定 項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件可不經(jīng)評(píng)估、審查，直接做出審批決定。項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成審批。若有公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件提出與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大異議情況，經(jīng)核實(shí)后應(yīng)取消環(huán)評(píng)告知承諾制審批，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）按正常程序進(jìn)行審查審批。 （三）審批信息公開(kāi) 各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門(mén)作出告知承諾制審批決定后，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部門(mén)網(wǎng)站或指定的官方網(wǎng)站公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件（含公眾參與說(shuō)明）、告知承諾書(shū)及審批決定，并將相關(guān)信息同步上傳至生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。 四、其他要求 （一）積極主動(dòng)提供有效服務(wù) 1.各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)《正面清單》的政策宣傳，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，做好政策解讀，讓政策有效落地。要提前介入，做好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)指導(dǎo)和服務(wù)。積極推行網(wǎng)上受理審批制度，最大限度做到“不見(jiàn)面”審批。 2.對(duì)未取得環(huán)評(píng)批復(fù)但已動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門(mén)不得因未實(shí)施行政處罰或未按處罰要求整改到位，而拒絕受理和審批其環(huán)評(píng)文件。 （二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 1.開(kāi)展環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核。對(duì)實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制審批的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門(mén)在做出審批決定后，應(yīng)及時(shí)對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題等情形的，審批部門(mén)應(yīng)督促整改，可以依法撤銷行政審批決定，并對(duì)建設(shè)單位、編制單位依法實(shí)施處理處罰。 2.加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、有關(guān)綜合行政執(zhí)法局應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，監(jiān)督其嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和承諾事項(xiàng)。對(duì)建設(shè)單位不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，存在承諾弄虛作假，建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保措施不落實(shí)的，應(yīng)依法處罰。 五、附則 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，原則上執(zhí)行至2020年12月31日。本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行期間，如國(guó)家或省委省政府出臺(tái)新的相關(guān)文件規(guī)定，從其規(guī)定。
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